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營業(yè)稅法律制度

一、營業(yè)稅的概念

營業(yè)稅是指對提供應稅勞務、轉讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)的單位和個人，就其取得的營業(yè)收入額(銷售額)征收的一種流轉稅。營業(yè)稅起源較早。1791年，法國將原實行的許可金改為營業(yè)稅.按營業(yè)額多少征收稅款。從此，營業(yè)稅的名字正式出現(xiàn)，隨后各國相繼實行營業(yè)稅。新中國成立后，1950年原政務院公布了《工商營業(yè)稅暫行條例》，將固定工商業(yè)戶應納的營業(yè)稅和所得稅合稱為工商業(yè)稅。1958年稅制改革時，將工商業(yè)稅中的營業(yè)稅與當時的貨物稅、商品流通稅、印花稅等合并為工商統(tǒng)一稅;1973年又改為工商稅。1984年稅制改革時.將原工商稅“一分為四”，即分為營業(yè)稅、產(chǎn)品稅、增值稅和鹽稅。其中，營業(yè)稅對銷售勞務和商品批發(fā)、零售征收。1993年12月，國務院發(fā)布了《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》(以下簡稱《營業(yè)稅暫行條例》)，同年12月，財政部發(fā)布了《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》(以下簡稱實施細則)，營業(yè)稅征收范圍僅限于提供應稅勞務、轉讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)，而將貨物的生產(chǎn)、銷售以及加工、修理、修配勞務納入增值稅征收范圍。

營業(yè)稅具有以下特點：

(1)以營業(yè)收入額為計稅依據(jù)，稅源廣泛。除少部分項目外，大多數(shù)營業(yè)稅應稅項目以納稅人取得的營業(yè)收入全額為計稅依據(jù)，稅收收入不受成本、費用變化的影響，具有穩(wěn)定性。

(2)按行業(yè)大類設計稅目稅率，稅負公平合理。營業(yè)稅根據(jù)各行業(yè)之間的盈利水平的高低，以及不同經(jīng)營項目的性質和特點，按照不同行業(yè)、不同營業(yè)項目設立稅目、稅率，但對同一大類的行業(yè)，采用同一稅率，以利于鼓勵公平競爭。

(3)計征簡便、便于征管。營業(yè)稅在納稅人取得營業(yè)收入的環(huán)節(jié)繳納，稅率檔次少，稅款計算方法簡單，便于申報納稅和稅收征管。

二、營業(yè)稅征稅范圍

營業(yè)稅的征稅范圍包括提供應稅勞務、轉讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)。其中，提供應稅勞務是指提供交通運輸、建筑、金融保險、郵電通信、文化體育、娛樂以及服務等勞務。加工和修理修配勞務不屬于營業(yè)稅勞務(從營業(yè)稅角度稱之為非應稅勞務)，征收增值稅。營業(yè)稅的稅目是營業(yè)稅征收范圍的具體體現(xiàn)，列入營業(yè)稅稅目的征收營業(yè)稅，沒有列入營業(yè)稅稅目的不征收營業(yè)稅。營業(yè)稅稅目是按行業(yè)設計的，為了便于執(zhí)行，有的稅目下還設置了若干子目，它是稅目的具體化。營業(yè)稅一共設置了9個稅目，分別為：

(一)交通運輸業(yè)

交通運輸業(yè)，是指使用運輸工具或人力、畜力將貨物或旅客送達目的地，使其空間位置得到轉移的勞務活動。征收范圍包括：陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸、裝卸搬運，以及與運營業(yè)務有關的各項勞務活動。

(二)建筑業(yè)

建筑業(yè)，是指建筑安裝工程作業(yè)。征收范圍包括：建筑、安裝、修繕、裝飾和其他工程作業(yè)。

(三)金融保險業(yè)

金融保險業(yè)，是指經(jīng)營金融、保險的業(yè)務。征收范圍包括：金融業(yè)、保險業(yè)。

1.金融

金融，、是指經(jīng)營貨幣資金融通活動的業(yè)務，包括貸款、融資租賃、金融商品轉讓、金融經(jīng)紀業(yè)和其他金融業(yè)務。

(1)貸款，是指將資金貸與他人使用的業(yè)務，包括自有資金貸款和轉貸。自有資金貸款，是指將自有資本或吸收的單位、個人的存款貸與他人使用。轉貸，是指將借來的資金貸與他人使用。

(2)融資租賃，是指經(jīng)中國人民銀行批準經(jīng)營融資租賃業(yè)務的單位和經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作主管部門批準經(jīng)營融資租賃業(yè)務的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)開展的融資租賃業(yè)務。無論租賃貨物的所有權是否轉讓給承租方，均應按稅法規(guī)定繳納營業(yè)稅。其他單位從事的融資租賃業(yè)務，租賃貨物的所有權轉讓給承租方的，繳納增值稅;租賃貨物的所有權未轉讓給承租方的，繳納營業(yè)稅。

(3)金融商品轉讓，是指轉讓外匯、有價證券或非貨物期貨的所有權的行為，包括：股票轉讓、債券轉讓、外匯轉讓和其他金融商品轉讓四類。非貨物期貨，是指商品期貨、貴金屬期貨以外的期貨，如外匯期貨。對金融機構的貨物期貨的買賣，征收增值稅，不征收營業(yè)稅。非金融機構和個人的金融商品轉讓不征收營業(yè)稅。

(4)金融經(jīng)紀業(yè)，是指受托代他人經(jīng)營金融活動的業(yè)務，包括委托業(yè)務、代理業(yè)務、咨詢業(yè)務等，但不包括信托貸款。

(5)其他金融業(yè)務，是指上述業(yè)務以外的其他金融業(yè)務，如銀行結算。

2.保險

保險，是指將通過契約形式集中起來的資金，用以補償被保險人的經(jīng)濟利益的業(yè)務。

(四)郵電通信業(yè)

郵電通信業(yè)，是指專門辦理信息傳遞的業(yè)務。征稅范圍包括：郵政、電信。郵政，是指傳遞實物信息的業(yè)務，如傳遞函件或包件、郵匯、報刊發(fā)行、郵務物品銷售等業(yè)務。電信，是指用各種電傳設備傳輸電信號來傳遞信息的業(yè)務，如電報、電傳、電話、電話機安裝、電信物品銷售等業(yè)務。

(五)文化體育業(yè)

文化體育業(yè)，是指經(jīng)營文化、體育活動的業(yè)務。征收范圍包括：文化業(yè)、體育業(yè)。文化業(yè)，是指經(jīng)營文化活動的業(yè)務，如表演、播映等。廣告的播映按“服務業(yè)”稅目征稅，不按本稅目征稅。體育業(yè)，是指舉辦各種體育比賽和為體育比賽或體育活動提供場所的業(yè)務。

以租賃方式為文化活動、體育比賽提供場所，按“服務業(yè)”稅目征稅，不按本稅目征稅。

(六)娛樂業(yè)

娛樂業(yè)，是指為娛樂活動提供場所和服務的業(yè)務。征收范圍包括：歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座、臺球、高爾夫球、保齡球、游藝、射擊、狩獵、跑馬、游戲、網(wǎng)吧等娛樂場所，以及娛樂場所為顧客進行娛樂活動提供服務的業(yè)務。

(七)服務業(yè)

服務業(yè)，是指利用設備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務的業(yè)務。征收范圍包括：代理業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、廣告業(yè)、倉儲業(yè)、租賃業(yè)和其他服務業(yè)。

其中，代理業(yè)，是指代委托人辦理受托事項的業(yè)務，如代購代銷貨物、代辦進出口、介紹服務等。金融經(jīng)紀業(yè)、郵政部門的報刊發(fā)行業(yè)務，不按本稅目征稅。租賃業(yè)，是指在約定的時間內(nèi)將場地、房屋、物品、設備或設施等轉讓或轉租他人使用的業(yè)務。融資租賃屬于金融保險業(yè)，不在本稅目征稅。

(八)轉讓無形資產(chǎn)

轉讓無形資產(chǎn)，是指納稅人以取得貨幣、貨物或其他經(jīng)濟利益為前提，轉讓無形資產(chǎn)的所有權或使用權的行為。征稅范圍包括：轉讓土地使用權、轉讓商標權、轉讓專利權、轉讓非專利技術、轉讓著作權、轉讓商譽。

轉讓土地使用權，是指土地使用者轉讓土地使用權的行為。轉讓商標權、專利權、非專利技術和著作權，是指轉讓商標、專利、非專利技術、著作權的所有權或使用權的行為。著作包括文字著作、圖形著作(如畫冊、影集)、音像著作(如電影母片、錄像帶母帶)。轉讓商譽，是指轉讓商譽的使用權的行為。

自2003年1且1日起，以無形資產(chǎn)投資人股，參與接受投資方的利潤分配、共同承擔風險的行為，不征收營業(yè)稅。在投資后轉讓其股權的也不征收營業(yè)稅。

(九)銷售不動產(chǎn)

銷售不動產(chǎn)，是指有償轉讓不動產(chǎn)所有權的行為。不動產(chǎn)是指不能移動，移動后會引起性質、形狀改變的財產(chǎn)。征稅范圍包括：銷售建筑物或構筑物、銷售其他土地附著物。

銷售建筑物或構筑物，是指有償轉讓建筑物或構筑物的所有權的行為。以轉讓有限產(chǎn)權或永久使用權方式銷售建筑物，視同銷售建筑物。銷售其他土地附著物，是指有償轉讓其他土地附著物的所有權的行為。其他土地附著物，是指建筑物或構筑物以外的其他附著于土地的不動產(chǎn)。

單位將不動產(chǎn)無償贈與他人，視同銷售不動產(chǎn)。

在銷售不動產(chǎn)時連同不動產(chǎn)所占土地的使用權一并轉讓的行為，比照銷售不動產(chǎn)征稅。

自2003年1月1日起，以不動產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤分配、共同承擔投資風險的行為，不征收營業(yè)稅。在投資后轉讓其股權的也不征收營業(yè)稅。

(十)營業(yè)稅征稅范圍的其他規(guī)定

在實際生產(chǎn)經(jīng)營活動中，有些銷售行為往往既涉及一些應稅勞務，又涉及貨物，很難簡單地確定對其征收營業(yè)稅還是增值稅。對這類混合銷售行為和兼營行為，稅法作出如下規(guī)定：

(1)一項銷售行為如果既涉及營業(yè)稅的應稅勞務又涉及增值稅的貨物，為混合銷售行為。其特點是銷售行為只是一項，且該項銷售行為既涉及營業(yè)稅的應稅勞務又涉及增值稅的貨物。如歌舞廳在向客人提供娛樂場所的同時，還向顧客提供飲料等食品，這是一項既包括銷售貨物，也包括營業(yè)稅應稅勞務的混合銷售行為。根據(jù)稅法規(guī)定，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售的企業(yè)、企業(yè)性單位及個體經(jīng)營者的混合銷售行為，視為銷售貨物，不征收營業(yè)稅。但從事運輸業(yè)務的單位和個人，發(fā)生銷售貨物并負責運輸所售貨物的混合銷售行為，不征收營業(yè)稅，增收增值稅。納稅人的銷售行為是否屬于混合銷售行為

（責任編輯：xll）

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