住瓊全國政協委員苗延紅提交提案建議：

以社會工作者立法為切入點加快推進社會工作立法

海南日報北京3月6日電(特派記者?劉操)社會工作是法治社會建設的重要內容。在今年的全國兩會上，住瓊全國政協委員，海南省委常委、統戰部部長苗延紅向大會提交提案，建議以社會工作者立法為切入點加快推進社會工作立法。

提案指出，以立法引領和保障社會工作事業高質量發展，是貫徹落實黨的二十大精神以及中央一系列決策部署，以柔性服務驅動社會治理創新，推進社會治理體系和治理能力現代化，促進社會和諧，從而進一步鞏固黨的執政根基的重要措施。當前，我國社會工作專業人才隊伍服務領域正在從傳統的救濟金、失業金、住房資助等民政領域擴展到心理健康、禁毒戒毒、矯治幫教等社會治理多個領域。

提案還指出，國家還沒有專門和統一的社會工作法或者社會工作者法，更沒有形成完整的法律法規政策體系。社會工作專業人才的職業地位、從業資格、權利義務、登記管理、繼續教育等缺乏法律保障和約束，民政部門依法行政的職權不足，上位法的缺失和政策剛性不足，制約了社會工作的進一步發展。

提案建議，要厘清立法思路，把社會工作者立法作為社會工作立法的特別法，以此為切入點，實現社會工作立法國家層面的首次突破，以制定社會工作法為最終目標，對社會工作主體、服務對象、社會組織等作出全面規范，并以社會工作法為基礎，推動形成高低搭配、功能完備、上下聯通的法律法規制度體系。要堅持培育扶持和規范管理相結合的立法導向，一方面要培育社會工作機構的內部治理能力、專業服務能力、項目開發能力和獲取社會資源的能力，另一方面也要制定具體可操作的措施，加強對機構運營的管理，保障社會工作者的合法權益，確保非營利性。要堅持繼承和創新相結合的立法定位，以過去十年國家有關部委相繼出臺的關于發展社會工作的政策為基礎，進行改革和創新。要堅持以政府為主導，專家參與和民間參與并重的立法路徑，自上而下推進立法進程，廣泛吸納法學專家及社會工作學專家的參與，廣泛征求行業從業者及各界群眾的意見，保證立法的公平、正當、科學、規范和可操作性。

提案還建議，社會工作者立法要以制度設計搭建立法框架，明確社會工作者的法律地位、政府的主導地位，設置社會工作者職業準入制度，加強社會工作者隊伍建設。

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（責任編輯：中大編輯）

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