中級會計資格無紙化考試試點亮點紛呈

2015年，深化會計資格考試方式改革，開展中級會計資格無紙化考試改革試點。

這是繼2014年全國會計初級專業技術資格考試實現全面無紙化后的又一項新舉措。2015年中級資格考試于9月12日至13日舉行，天津、吉林、陜西、廣西、重慶等5個省(區、市)的全部或部分地區參加無紙化考試改革試點工作。

未來，無紙化考試將成為一個大趨勢。這五省市成功開展的中級會計無紙化考試改革試點工作，為全國中級無紙化考試逐步鋪開積累了寶貴經驗。日前，本報對這些地區相關經驗做法進行了采訪。

天津：先試先行全面推行

“作為會計專業技術中級資格無紙化考試首批試點地區，要在一個考試批次內落實全部考試機位，面臨著時間緊、任務重、工作量大的困難。”天津市財政局會計處調研員劉金嶺說。

面對挑戰，天津市財政局選擇了迎難而上。積極溝通，深入調研落實考點是天津市財政局工作的第一步。

為確保考試平穩順利進行，財政局各級領導和相關負責同志高度重視，多次與天津市教委、考點負責人、技術負責人進行深入溝通，對無紙化考場的計算機性能、服務器、網絡配置、監控配置等進行深入調研。“同時，安排專業技術人員提前進行壓力測試和兩次等規模測試，在天津職業大學組織600名學生參加等規模測試，在天津國土資源和房屋職業學院組織800名學生參加測試。”劉金嶺告訴記者，最終，經過反復協調與實地考察，最終選定考點21個，考場211個，考試機位1.4萬個。

創新管理，部門聯動形成合力是此次試點成功的關鍵所在。

為保證考務工作有序進行，天津市財政局、教委、職稱辦、電力公司四部門積極配合，通力合作。

劉金嶺介紹說，主要體現以下三方面：一是開創了無紙化考試依托考試機構和本市信息中心技術力量的“混合模式”。劉金嶺介紹說，具體來說，就是將市財政局信息中心20多名技術人員分派到各考點，深入到無紙化考試的全過程。考前組織技術人員對考場網絡、服務器、考試機進行全面檢測排查，確保軟硬件均符合中級資格無紙化考試要求。同時，完成對考點的技術部署、考前測試、封場等工作。考中進行實時監控，及時與考務領導小組進行溝通，隨時匯報工作進程，按要求完成考試數據的接收和上傳工作。

二是天津市財政局提前采取措施，做好考試安保工作。與天津市電力公司和泰達供電簽署保電協議，提前檢測考點周圍電力情況，保證考試期間的電力供應。

三是按照不同人員工作職能，細化分工，優化配置。形成以考點學校負責人為考點主任，以信息中心人員為考點技術負責人，以財政局工作人員為考點聯絡人的一體化管理格局。通過部門聯動管理形成了巨大合力，為考試的順利進行提供了堅實的技術支持和人才保障。

如何更好地服務考生?這是各地考試機構不斷思考的問題。

天津市財政局會計處也給出自己的答案。培訓到位，提升服務考生質量是奮斗的目標，“分級管理、逐級負責、責任到人”是始終堅持的原則。為此，他們先后召開了考點技術人員培訓會、考點主任考務工作會、區縣財政人員培訓會，將《全國會計專業技術無紙化考試考務規則》、《全國會計專業技術資格無紙化考試考場規則》、《全國會計專業技術資格無紙化考試監考規則》、《全國會計專業技術資格無紙化考試突發事件應急預案》、《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》印制成冊，發到每位考務人員手中，確保每位考務人員明確崗位職責，培訓工作落實到位。

除了常規的動作，天津市財政局會計處還積極創新工作方式。

為了維護在2014年取得單科合格證考生的利益，天津市考辦經報告并得到同意，2014年中級單科合格人員可以自主選擇無紙化考試或紙筆考試，實現了會計專業技術中級資格考試由紙筆考試向無紙化考試的平穩過渡，為全國推行中級資格無紙化考試提供了寶貴經驗。

“下一步，我們將繼續按照全國統一部署，不斷深化改革，開拓思路，創新管理，進一步積累考務工作經驗，為全國全面推開中級資格無紙化考試奠定堅實的基礎。”劉金嶺滿懷信心地告訴記者。

吉林：充分準備有序實施

45個考點、約130個考場、3000多名考生，綜合參考率為43.30%。這些數字構成了2015年吉林省中級資格無紙化考試改革試點的大致輪廓。“全省各地考試平穩順利，考場秩序正常，考風考紀良好。”吉林省財政廳會計處處長王文玉說。

各級領導高度重視，是考試改革試點成功的首要條件。吉林省各級財政部門積極穩妥、扎實有效地準備無紙化試點工作。考試期間各地財政部門分管領導全部下到一線、靠前指揮。

“除了領導重視，制度落實不打折扣、考務工作求真務實以及監考巡視不走過場可以說是我們的三大法寶。”王文玉說。

經過多年來的實踐和總結，吉林省已經形成了一整套確保會計專業技術資格考試安全、公平的規章制度。

王文玉介紹說，吉林省財政廳會計考辦在制度落實上突出四個保證。

首先保證公平。在維護考試公平方面，各地也加大了工作力度。吉林市考區各考點均有公安或武警參與考生身份驗證及維護考場秩序。按照吉林省財政廳的要求，每個考點均配備了信號壓制設備，各個考場都有屏弊儀。其次保證暢通。吉林省財政廳自2010年接管會計資格考試工作以來，雖然沒有出現大的考試安全方面的問題，但隱患仍然存在。

吉林省重點強調了無紙化考試應急預案的“本地化”和“差異化”，就是要求各地在國家和省應急預案的基礎上，充分考慮本地區中級資格無紙化考試的各種特殊因素，充分估計可能出現的各種情況，細化各個環節，嚴密各項措施，切實增強預案的針對性、可操作性。同時要把應急處理作為培訓的重要內容，力爭使每位考務工作人員和監考人員都要熟悉和掌握，避免因為準備不足而在關鍵時刻手忙腳亂。再其次，保證公開透明。各地嚴格執行考場管理的各項要求和規定，對考試作弊行為發現一起處理一起，絕不手軟。在考試期間，吉林省共發現考試作弊行為9起(傳統作弊2起，高科技作弊7起)，涉及9人，已經按照相關規定進行嚴肅處理。最后是保證安全。在保證供電安全方面，各地在做好與電力部門溝通協調、確保電力供應的基礎上，對突發供電事故也有相應的補救措施，各顯神通。

考務工作講究求真務實，吉林省毫不含糊。

首先，做好設備檢測工作。各項“規定動作”抓得緊、落得實，使無紙化考試的安全平穩順利有了可靠保證。其次，有的放矢做好培訓工作。組織多次相關培訓，讓考試管理人員、考點技術人員全面了解中級資格無紙化考試流程和重要節點。

此外，考試服務工作的新突破是王文玉比較心儀的地方。各地嚴格按照全國會計專業技術資格無紙化考試考務規則、考場規則、監考規則等有關要求，認真執行無紙化考場各項規定，會同軟件服務公司做好考試現場服務和技術保障，同時在便民措施、服務態度、服務周到程度、處理問題的快速反應程度等方面有了大的突破。

“我們按要求對考場消防通道和消防設施進行了一次檢查，徹底消除了隱患;考試期間考場引導和封閉工作貼心、到位;對比較偏遠的考點，在準考證上提示公交線路;為便于考生順利完成考試，各考場按要求廣泛張貼《考生須知》、《2015年度全國會計專業技術中級資格無紙化考試機考答題系統公式輸入方法介紹》等。”王文玉說。而這些，都得到了考生的贊譽。

監考人員是規范考場秩序、嚴肅考風考紀的第一道關口，巡視人員是最后一道屏障。吉林省財政廳會計考辦的監考巡視不走過場，王文玉介紹了他們的相關流程。

第一，強化了對監考、巡視人員的責任意識和工作紀律的教育，明確工作職責，督促監考、巡視和考試工作人員認真執行考務規則，忠于職守，并對所負責的工作進行評價和問責，對個別極不負責、造成不良影響的要列入“黑名單”，今后不再聘用。第二，增加了新形勢下傳統作弊與高科技作弊等考試違紀行為的鑒別與防范等培訓內容，特別強調對手機、計算器等實行嚴格的管控措施。第三，加強巡視力量。從廳內會計處、注冊會計師協會、信息中心抽調熟悉考試工作人員，派往各地承擔考試巡視工作。在上崗前對全體巡視人員進行了培訓，明確巡視職責及要求。設計印發了中級資格無紙化考試考務工作測評表，通過20個指標對各考區考務工作進行考核、測評。

陜西：配合協作周到服務

在2015年全國中級會計中級資格無紙化考試改革試點中，陜西省渭南考區報名人數共計693人，出考率40.2%。

面對試點，陜西省財政廳高度重視。

組織制定了《陜西省會計專業技術中級資格中級無紙化考試方案》，明確了試點工作的目標、方向、任務，使試點工作按照實施方案的要求，穩步實施。同時要求試點考區考辦成立了由市財政局主要領導任組長，各相關單位領導為成員的考試工作領導小組。

“領導小組下設巡視組、監考組、技術組、考風考紀監督組、保密聯絡組、防高科技作弊組、安保組、后勤組、值班室9個工作小組，對考試工作進行精心部署、統籌協調和全程指導。”陜西省財政廳會計處處長王素文說。

明確職責分工。為保證各項制度落實，陜西省財政廳制定了詳細的考試工作安排和應急預案。

“嚴格按照考務人員備案制、回避制、相互監督等規定。”王素文介紹說，選調責任心強、作風正派、有監考經驗和技術服務能力的人員作為考務人員，并按照職責分工對所有考務人員分類培訓，層層簽訂責任書，細化工作職責，夯實工作責任，形成嚴密的考試工作責任體系，保證了考試安全平穩進行。

密切配合協作。考試從來不是財政一家的工作，因此，陜西省財政廳建立部門協作機制，積極與公安、武警、醫院、電力等部門進行充分協調，密切配合。做好考場設置、安全保衛、醫療服務、后勤保障等方面工作，強化各環節管理，考試期間無任何事故發生。

強化技術支持。考前全面檢測考場軟硬件環境，持續進行壓力測試，確保考試設備網絡安全穩定，電力保障零風險。

“結合無紙化考試技術要求高的特點，考區組織監考人員考前上機模擬答題，確保每個監考人員熟練掌握無紙化考試的工作流程和操作方法，必要時對考生進行操作指導。”王素文說，“考點還配備了備用發電車、服務器、交換機、無線網卡、備用監考機、考試機、移動存儲等設備，做到未雨綢繆，有備無患。”嚴肅考風考紀，主要體現在三方面。

一是嚴把審核關。通過身份證真偽識別，考生進場準考證、身份證、本人三項核對，電子簽到與考場座次表同時進行照片比對。針對重點環節進行重點布控，做到層層把關，確保考生身份審核無誤，維護了考試的公平性。

二是建立實施有效的環境監控機制。安裝全程考試視頻監控系統、手機屏蔽儀和對講機等裝置，做到實時動態監控，有效防止各種考試舞弊行為發生。

三是強化考場監管。積極會同公安、無委會等部門，加大防范舞弊的力度，嚴查違紀作弊行為，共同抓好考場管理，嚴厲打擊利用高科技手段進行作弊活動等違紀違法行為。

2015年是中級資格無紙化考試改革首次試點。

圍繞著提高人性化服務水平，使廣大考生了解考試方式，順利應考，陜西省財政廳想了很多辦法。

王素文告訴記者，首先就是編發短信，告知所有考生參加考前模擬演練，以便熟悉考試流程和考試系統操作方法，切實做到堅持以人為本，服務保障到位。其次，在考點醒目位置擺放了考場分布圖、引導牌、疏散示意圖等。同時，還設置了考生休息區、醫療點，為廣大考生創造了一個安全、舒適、公正的考試環境。

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（責任編輯：黑天鵝）

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