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 第二章   社會政策的運行

一、1、社會政策的構成要素

①政府和民間組織構成了這一行動主體的核心要素。②社會政策還涉及目標群體的問題③社會政策亦離不開特定的資源系統，沒有資源系統的支撐社會政策將成為無源之水，無本之木。④相互作用構成為一個整體，通過一定的機制發揮作用。

2、社會政策主體是制定和實施社會的責任承擔者或行動者，社會政策有不同的立體，它既可以是政府，也可以是民間組織。

3、政府作為社會政策主體的特點是：權威性、嚴肅性、復雜性、變化性。

4、政府作為社會主體的角色主要表現為：①政策制定者②政策實施者③資源提供者④政策管理者⑤政策教育者。

5、民間組織主要是指社會團體和其他有關的非營利組織。

6、民間組織的特點：①非營利性②自治性③開放性④可塑性。

7、民間組織在社會政策過程中的角色有：①參與和實施者②合作伙伴③政策咨詢者④社會服務的提供者。

8、社會政策對象是指：社會政策行動的具體實施對象，也可以說是社會政策的受眾或受益對象。

9、社會政策對象的特點：依賴性、能動性。

10、社會政策對象的類型分為兩種：①一般性對象也就是全體國民或公民②特殊性對象也就是某一部分或特定的國民或公民。

11、社會政策的資源：就是滿足政策實施社會政策所需要的人力、物力和財力。

12、社會政策資源的調動方式：是指政府或民間組織等行動者策劃，調集和籌措社會政策運行所需的人力，物力和財力的策略與方式。

13、政策一般主要通過以下方式來調動社會政策資源①征稅②專項收費③征收社會保險費④發動與利用志愿者服務。

14、民間組織作為社會政策的主體之一，民間組織在參與和實施社會政策過程中資源的調動方式主要是通過私人捐贈公共募捐和發動志愿者參與等方式。

15、社會政策的運行機制具有廣義和狹義兩種理解：廣義的社會政策運行機制，涵養了社會政策的所有環節而狹義的社會政策運行機制則是社會服務的具體傳遞方式，也就是指社會服務提供的方式。

16、社會政策的運行機制主要包括以下幾方面內容①資金的籌措方式②社會服務的提供方式③政府與民間組織在社會服務體系中的分工合作關系。

二、17、社會政策的制定包含：政策的必要性實施政策的可行性和策略，對社會可能的后果進行預測和估計，社會政策的可能后果與效果等。

18、社會政策制定的內容主要包括：①確定社會政策的優先順序②確定社會政策的對象③確定社會服務的標準④確定社會政策資源的籌措方式和規模。⑤確定社會政策的運行機制。

19、社會政策制定的主要影響因素：①社會問題和社會需要的影響②政府資源的限制③政常理念和社會價值觀的影響④社會成本的考慮⑤社會事件的影響⑥社會精英的參與作用。

20、社會政策制定的主要步驟包括：①社會問題的公共議論和影響②研究者和決策部門對社會政策的前期研究③設計社會政策方案④社會政策的實驗⑤社會政策的文本草擬和審批。

21、社會政策的文本還需要經過公布和宣傳的環節，最后才進入實施階段。

22、社會政策實施的程序主要包括：第一確定實施的具體細節和主要步驟。第二對社會政策具體項目的規劃。第三社會政策各個環節行動的實施程序。第四對特定問題和復雜情境的特殊說明或規定。

22、在社會政策的實施細則里一般都需要說明社會政策對象的資格，評價方式福利項目和服務的標準政策對象或政策受益人的責任和權利等。

23、社會政策的資源配置主要包括：人力安排物資準備資金調撥組織管理體系的建立，信息系統的建立。

24、社會政策實施過程中要本著以下一些原則進行有效的資源配置。①資源配置要與政策目標相一致②資源配置要能夠支撐完成社會政策所規定的任務和服務水平。③社會政策實施中的資源配置要考慮社會需要，要能夠保證滿足社會需要和解決社會問題所需要的各種資源④資源配置要考慮政策行動的效果。

25、建立有效的服務傳遞機制是保障社會政策高效率運行的關鍵性問題之一。

26、建立有效的服務傳遞機制包括：①要確定基本的服務方式②要確定社會服務的組織方式③要確定社會政策資金的分配和使用方式④在社會服務提供中要建立各種規范機制，以提高服務質量和效率。

27、社會政策評估是應用性的研究活動，注重對政策實踐過程及其結果的分析，解釋和預測。

28、對社會政策評估有以下一些方面的基本要求：①要明確評估的內容②要確定合理的評估標準③要采用科學的方法和有效的實施方式。

29、社會政策評估一般包括三方面內容：政策方案是否合理，政策實施行動是否取得了以及是否取得了預期的效果。

30、在對社會政策方案的評估中，主要內容包括：必要性有效性和可行性。

31、社會政策評估的標準包括：社會政策評估標準包括行動標準，收效標準和效率標準。社會政策評估標準還包括事實標準與價值標準。

32、社會政策評估的方法包括：①定性研究方法②定量研究方法③整合的研究方法。

33、整合的研究方法特點是：更為深入和系統的分析，結果具有更高的可信度，更費時費力，難度較大成本也較高。

34、社會政策的評估方法分為：個案評估制度分析比較分析三種主要類型。

35、社會政策的變動包括一般的調整也包括政策的改革和終止。

36、社會政策調整的原因：①社會政策決策的錯誤或失誤②社會政策實施過程中造成的偏差③社會政策外部環境的影響④政府的組織結構或政黨的變化⑤公眾的影響，社會政策對象和社會需要的變化等。

37、社會政策調整的層次：宏觀調整、中觀調、微觀調整。

38、社會政策調整的內容：①指導理念或方針的調整②決策架構和方式的調整③實施方式的調整④政策周期的調整⑤政策內容和目標的調整。

三、1、社會工作者在制定階段通常扮演政策倡導者的角色，在實施階段通常扮演服務提供者和行政傳遞者角色。

2、對于社會政策的有效性來說，政策議題本身切合實際，反映社會的狀況和需要也包括建議的政策方案較為可行，對解決有關問題有作用，還包括對其他相關情況的分析了解比較全面準確，從而使決策者能得到有價值的參考等。

3、社會工作者常被稱為助人工作者。

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（責任編輯：xy）

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