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政府可向高校"下單"預訂社工
"社會管理服務的最終落腳點應該是在社區上。"昨日下午,廣州市委副書記、市長萬慶良在參加市委全會第二組分組討論會時表示,要注重發揮社會組織這個重要的第三方力量作用,著力把社會組織培育打造成為政府公共服務和社會管理的"左膀右臂"。
據悉,到2015年全市將實現每萬人中有5名社工,今后政府可考慮向高校下"訂單"培養社工。
今年政府花7000多萬購買服務
萬慶良說,在歐美的發達國家,社會組織涉及社會服務各個領域和相當多的社會管理行業,與政府、企業并列,被稱為第三部門、第三方力量。如美國城市的社會管理服務實行政府、社會組織和企業共同治理的模式,依靠社會自治組織來行使社會管理職能。而在香港已有超過300個非政府服務機構,管轄屬下約3000多個服務單位。在香港,政府80%以上的社會服務以向非政府機構購買的方式提供,形成政府與社會組織共同管理社會事務的格局。
根據民政局統計,截至今年6月底,廣州市登記的各類社會組織有4202家。其中,社團類有1439個,民辦非企業單位有2763個。一批身懷專業技能的社工,活躍在社區,為群眾提供專業化、個性化服務。萬慶良說,近年來,廣州市對政府購買社會服務的投入也在不斷增加。2008年、2009年、2010年市、區(縣級市)財政用于政府購買服務的投入分別為400萬元、1544萬元、1585萬元,今年高達7635萬元,相當于前三年投入總和的2倍多。
明年每個街道都有家庭綜合服務中心
萬慶良表示,推進社會管理服務改革創新,必須高度重視和培育發展社會組織,做到社區組織活動,社會組織主動挑大梁;社區扶貧幫困,社會組織積極參與;政府公共服務,社會組織主動承接,著力把社會組織培育打造成為政府公共服務和社會管理的"左膀右臂"。
"重點大力推進政府購買社會服務,培育發展公益性社會組織。"萬慶良說,加快推進家庭綜合服務中心建設,今年底全市所有條件成熟的街道要開展家庭綜合服務中心建設,到2012年上半年全市每個街道至少建成1個家庭綜合服務中心,到2015年全市街鎮完成家庭綜合服務中心全覆蓋。
萬慶良說,社會組織的培育發展,人才是關鍵。現在,廣州五所高校每年畢業的社工專業學生不到500人,接下來,廣州市131個街道、34個鎮全面鋪開政府購買社會服務,按照每10萬元經費配置1名社工的要求,現有的47個機構及其社工力量,顯然難以滿足需求。要改變這種困境,必須加大社會工作人才培養力度。要建立健全職業規范和從業標準,大力開展社會工作員培訓、考核和認定工作,支持在穗高校在專業設置和人才培養上向社會工作傾斜,促進社會工作專業學生的培訓和就業。政府可以考慮向高校下"訂單",定向培養社工人才。要健全社工使用選拔機制,完善社工激勵保障機制,大力發展志愿服務,建立社工聯動機制。力爭通過努力,到2015年全市實現每萬人中有5名社工。
"治安聯防隊應改為治安服務隊"
昨日下午的討論會上,在談到社會管理方面,廣州市政協主席林元和說,群眾才是社會管理的主體,到了社區就應該自治,在社區里邊,自治與政府的服務要互動,如社會治安這方面就是政府的服務,"治安聯防隊不是村委會主任的御用保安隊,不是村委會主任留的一支武裝在那里。"對此,萬慶良也插話建議:"治安聯防隊應該改為治安服務隊。"
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(責任編輯:xy)