【背景材料】

近年來，我國一些河流、湖泊、近海水域及野生動物和人體中已檢測出多種化學(xué)物質(zhì)，局部地區(qū)持久性有機污染物和內(nèi)分泌干擾物質(zhì)濃度高于國際水平，有毒有害化學(xué)物質(zhì)造成多起急性水、大氣突發(fā)環(huán)境事件，多個地方出現(xiàn)飲用水危機，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)“癌癥村”等嚴重的健康和社會問題。

【問題原因】

第一，法律認定違法排污非常困難。要同時具備：超標、治污設(shè)施停止運轉(zhuǎn)、故意停運等3項條件。對于環(huán)保部門來說，在執(zhí)法過程中提出更高的要求，不僅要看到污染，更要從實際執(zhí)行標準來判斷是否適用法律來解決相關(guān)的問題。頒發(fā)執(zhí)照的工商管理部門也面臨這樣的尷尬，是自己的職責范圍，但是缺乏實際的執(zhí)行能力。

第二，生產(chǎn)商家對于利益的追求，忽視對于環(huán)境的保護。對于河南境內(nèi)的一條護城河被彩色的膠囊殼覆蓋，生產(chǎn)商家反倒說不會對河流產(chǎn)生任何危害。還有各地的河水被污染，直接影響到農(nóng)作物的生產(chǎn)和種植。對于這些觸目驚心的污染結(jié)果，生產(chǎn)商家往往為了眼前的利益，至社會公共健康的利益而不顧。

第三，社會監(jiān)督的力度缺乏一定的長期性。那里污染追到哪里，使我們社會輿論媒體的焦點。政府部門對于各地的污染事件的處理力度不一樣，有些政府部門的負責人居然對于明顯已經(jīng)污染的河流，說可以使用。

【對策建議】

我國是一個缺乏水資源的國家，對于河流的污染如果處理不及時，將會影響到我國經(jīng)濟的額持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。如何解決這個問題，有以下幾個方面：

第一，地方政府環(huán)境責任法律化。許多地方環(huán)境污染的背后，總能看到地方保護主義的影子。環(huán)境指標納入政府官員考核指標體系將是斬斷地方保護主義的利劍。“區(qū)域限批”制度是環(huán)境監(jiān)管手段的重要創(chuàng)新。實踐證明，“區(qū)域限批”制度的效果非常明顯，不僅使違法建設(shè)單位受到嚴厲懲罰，也使一些地方政府官員對環(huán)評等法律制度產(chǎn)生了敬畏。

第二，政府、企業(yè)應(yīng)當做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。對于已經(jīng)產(chǎn)生危害的企業(yè)，要嚴格控制，給與一定的處罰，盡快還河流的潔凈。

第三，及時公布信息，保障公民的知情權(quán)，讓政府的權(quán)利在公眾的監(jiān)督下進行，使權(quán)力正常合法使用。民眾對于企業(yè)的排污行為，依法要求公開的信息，必須在規(guī)定的時間之內(nèi)，在公眾知曉的報紙、媒體上進行公開，接受群眾的監(jiān)督。

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（責任編輯：fky）

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