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2013年企業(yè)法律顧問考試綜合法律知識講義第九章第五節(jié)

發(fā)表時間：2013/9/12 13:08:28 來源：互聯(lián)網點擊關注微信：

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本文章為2013年企業(yè)法律顧問考試教材《綜合法律知識》的章節(jié)考點，希望對您備考2013年企業(yè)法律顧問考試科目有所幫助，更好地掌握2013年企業(yè)法律顧問考試教材!

第五節(jié) 反傾銷條例

一、傾銷與損害的確定

(一)傾銷的確定

傾銷，是指在正常貿易過程中進口產品以低于其正常價值的出口價格進人我國市場的貿易行為。調查和確定傾銷的國家機關是商務部。正常價值、出口價格和傾銷幅度是確定傾銷的三個基本因素。04

1、進口產品正常價格的確定方法：

(1)國內價格比較;

(2)替代比較。08

例題：進口產品正常價值的確定方法有( )。

A.國際價格比較

B.國內價格比較

C.替代比較

D.同類比較

答案：BC

2、出口產品出口價格按照下列方法確定：

①有支付價格：進口產品有實際支付或應當支付的價格為出口價格;

②首次轉讓價格：沒有出口價格或其價格不可靠，以根據首次轉售給獨立購買人的價格推定出的價格為出口價格;

③推定價格：未轉售給獨立購買人或者未按進口時的狀態(tài)轉售的，可以商務部根據合理基礎推定的價格為出口價格。

3、傾銷幅度

傾銷幅度是進口產品的出口價格低于其正常價值的幅度。

(二)損害的確定

損害是指傾銷對已經建立的國內產業(yè)造成實質損害或者產生實質損害威脅，或者對建立國內產業(yè)造成實質阻礙。“國內產業(yè)”指的是中國國內同類產品的全部生產者，或者其生產產品的總產量占國內同類產品全部總產量的主要部分的生產者。

提示：商務部負責調查和確定損害，其中涉及農產品的反傾銷國內產業(yè)損害調查，由商務部會同農業(yè)部進行。

1、損害審查的內容和方法

確定損害的審查內容是：

(1)傾銷進口產品的數量，包括傾銷進口產品的絕對數量或者相對于國內同類產品生產或者消費的數量是否大量增加，或者傾銷進口產品大量增加的可能性;

(2)傾銷進口產品的價格，包括傾銷進口產品的價格削減或者對國內同類產品的價格產生大幅度抑制、壓低等影響;

(3)傾銷進口產品對國內產業(yè)的相關經濟因素和指標的影響;

(4)傾銷進口產品的出口國(地區(qū))、原產國(地區(qū))的生產能力、出口能力，被調查產品的庫存情況;

(5)造成國內產業(yè)損害的其他因素。06

例題：根據我國反傾銷條例的規(guī)定，在確定傾銷對國內產業(yè)造成的損害時，應當審查傾銷進口產品( )。

A.數量

B.價格

C.對國內產業(yè)的相關經濟因素和指標的影響

D.質量

答案：ABC

2、累積評估的條件

(1)來自每一國家(地區(qū))的傾銷進口產品的傾銷幅度不小于2%，并且其進口量不屬于可忽略不計的;

(2)根據傾銷進口產品以及傾銷進口產品與國內同類產品之間的競爭條件，進行累積評估是適當的。

二、反傾銷調查及裁定

(一)調查的發(fā)起和立案

1、調查的發(fā)起有兩種方式：

(1)依據國內產業(yè)的申請;

(2)依據調查機關的自主立案職權。

2、傾銷進口與國內產業(yè)損害間必須存在因果關系。傾銷進口必須是造成國內產業(yè)損害的原因。在確定傾銷對國內產業(yè)的損害時，應當依據肯定性證據，不得將非傾銷因素對國內產業(yè)造成的損害歸因于傾銷。

提示：在程序性條款問題上有：(1)提出申請的有自然人、法人或者有關組織、商務部。申請者有一個25%的數量要求;(2)申請的支持人和反對人之間，支持者占50%以上。

3、商務部應當自收到申請人提交的申請書及有關證據之日起60天內，對申請是否由國內產業(yè)或者代表國內產業(yè)提出、申請書內容及所附具的證據等進行審查，并決定立案調查或者不立案調查。

4、調查機關了解情況進行調查的方式，可以有問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查，還可以派出人員到有關國家(地區(qū))進行調查，但有關國家(地區(qū))提出異議的除外。

5、原則上反傾銷調查應當自立案調查決定公告之日起12個月內結束。特殊情況下可以延長，但是延長期不得超過6個月。

6、有下列情形之一的，反傾銷調查應當終止，并由商務部予以公告：

(1)申請人撤銷申請的;

(2)沒有足夠證據證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關系的;

(3)傾銷幅度低于2%的;

(4)傾銷進口產品實際或者潛在的進口量或者損害屬于可忽略不計的;

(5)商務部認為不適宜繼續(xù)進行反傾銷調查的。來自一個或者部分國家(地區(qū))的被調查產品有前款第(2)、(3)、(4)項所列情形之一的，針對所涉產品的反傾銷調查應當終止。08

例題：應當終止反傾銷調查的情形包括( )。

A、沒有足夠證據證明存在傾銷的

B、沒有足夠證據證明存在損害的

C、傾銷幅度高于2%低于3%的

D、申請人撤銷申請的

答案：AD

7、裁定分為初步裁定和終局裁定。初步裁定和終局裁定都由商務部予以公告。在做出終裁決定前，商務部應當將終裁決定所依據的基本事實通知所有已知的利害關系方。

三、反傾銷措施

政府采取的反傾銷措施包括臨時反傾銷措施、價格承諾和反傾銷稅三種。05

(一)臨時反傾俏措施

1、臨時反傾銷措施有：征收臨時反傾銷稅、要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。上述措施的金額，應當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。

2、征收臨時反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議做出決定，由商務部予以公告。要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保，由商務部做出決定并予以公告。海關自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。

3、臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月;在特殊情形下，可以延長至9個月。自反傾銷立案調查決定公告之日起60天內，不得采取臨時反傾銷措施。

(二)價格承諾

1、商務部認為出口經營者做出的價格承諾能夠接受，并符合公共利益的，可以決定中止或者終止反傾銷調查，不采取臨時反傾銷措施或者征收反傾銷稅。調查機關對傾銷以及由傾銷造成的損害做出肯定的初步決定前，不得尋求或者接受價格承諾。

2、出口經營者違反其價格承諾的，商務部應當依法立即決定恢復反傾銷調查。根據可獲得的最佳信息，商務部可以決定采取臨時反傾銷措施，并可以對實施臨時反傾銷措施前90天進口的產品追溯征收反傾銷稅。

例題：根據我國《反傾銷條例》規(guī)定，傾銷進口產品的出口經營者在反傾銷調查期間，可向商務部作出改變價格或停止以傾銷價格出口的價格承諾。有關價格承諾的規(guī)定，下列哪一選項是正確的?

A.商務部可以向出口經營者提出價格承諾的建議

B.商務部在對傾銷及其損害作出肯定的初步裁定之前可以尋求或接受價格承諾

C.對出口經營者作出的價格承諾，商務部應予接受

D.出口經營者違反其價格承諾的，商務部可以采取保障措施

答案：A

解析：《反傾銷條例》第33條第3款規(guī)定：商務部對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定的初裁決定前，不得尋求或者接受價格承諾。所以B項錯誤。第33條第1款和第2款規(guī)定：商務部認為出口經營者作出的價格承諾能夠接受并符合公共利益的，可以決定中止或者終止反傾銷調查，不采取臨時反傾銷措施或者征收反傾銷稅。中止或者終止反傾銷調查的決定由商務部予以公告。商務部不接受價格承諾的，應當向有關出口經營者說明理由。所以C項錯誤，商務部也可以不接受出口經營者作出的價格承諾。第36條規(guī)定，出口經營者違反其價格承諾的，商務部依照本條例的規(guī)定，可以立即決定恢復反傾銷調查;根據可獲得的最佳信息，可以決定采取臨時反傾銷措施，并可以對實施臨時反傾銷措施前90天內進口的產品追溯征收反傾銷稅，但違反價格承諾前進口的產品除外。所以D項錯誤，出口經營者違反其價格承諾的，商務部可以恢復反傾銷調查。而不是采取強制措施。第31條第二款規(guī)定，商務部可以向出口經營者提出價格承諾的建議。所以A項正確。

(三)反傾銷稅

1、反傾銷稅的納稅人是傾銷進口產品的進口經營者。征收反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議做出決定，由商務部予以公告。海關自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。 04 07

2、反傾銷稅稅額不得超過終裁決定確定的傾銷幅度。

3、終裁決定確定存在實質損害，并在此前已經采取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。

4、下列兩種情形并存的，可以對實施臨時反傾銷措施之日前90天內進口的產品追溯征收反傾銷稅，但立案調查前進口的產品除外：

(1)傾銷進口產品有對國內產業(yè)造成損害的傾銷歷史，或者該產品的進口經營者知道或者應當知道出口經營者實施傾銷并且傾銷對國內產業(yè)將造成損害的;

(2)傾銷進口產品在短期內大量進口，并且可能會嚴重破壞即將實施的反傾銷稅的補救效果的。

例題：根據我國有關反傾銷法律的規(guī)定，不屬于反傾銷措施的是()。(2009年)

A.臨時反傾銷措施

B.價格承諾

C.反傾銷稅

D.進口配額