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 第二節 管理知識

【考點一】計劃【熟悉】

（一）計劃的含義與類型

1、計劃含義

計劃工作是收集信息，預測未來，確定目標，制定行動方案，明確方案實施的措施，規定方案實施的時間、地點的一個過程。計劃是計劃工作的結果文件，其中記錄了組織所采取行動的規劃和安排，即是組織預先制定的行動方案。

一份完整的計劃應包括以下六個方面的內容，簡稱"5w1h"：

（1）明確做什么（what），即給出組織不同層次的目標。

（2）明確為什么做（why），即給出實施計劃的原因。

（3）明確誰來實施計劃（who）。

（4）明確在什么地點實施計劃（where）。

（5）明確實施計劃時間表（when）。

（6）明確計劃實施的具體方法和手段（how）。

計劃對管理的重要意義有以下幾個方面：

（1）計劃是管理活動的依據。

（2）計劃是合理配置資源、減少浪費、提高效益的手段。

（3）計劃是降低風險、掌握主動的手段。

（4）計劃是管理者制定控制標準的依據。

2、計劃類型

我們選擇時間、功能、對象、明確程度、程序化程度、影響程度等特征，可以將計劃分為如下種類。

計劃的種類

分類標志	計劃類型
時間長短	長期計劃、中期計劃、短期計劃
功能性質	生產計劃、財務計劃、人事計劃……
對象范圍	綜合性計劃、專業性計劃
明確程度	指向性計劃、具體性計劃
程序化程度	程序性計劃、非程序性計劃
影響程度	戰略性計劃、戰術性計劃

（二）計劃的過程

1、估量機會

2、確定目標

3、確定計劃的前提

4、制定可供選擇的方案

5、評價各種方案

6、選擇方案

7、制訂派生計劃

8、用預算形式使計劃數字化

（三）決策

決策決定成敗，決策失誤是最大的失誤，在管理活動中非常重要，在四大職能中都存在決策。

1、決策概述

決策是對組織的未來實踐活動的方向、目標、原則、方法所作的決定。

決策需要很多必備條件，稱其為決策要素，主要包括以下幾個方面：

（1）決策者。決策者可以是單獨的個人，也可以是組織機構。

（2）決策對象。決策對象即在人的意志指導下，能對此施加影響且具有明確邊界的系統。

（3）信息。信息分為內部信息和外部信息。內部信息決定系統的功能，即系統運動、變化的依據。外部信息則是系統運動、變化的條件，不以決策者的主觀意志為轉移。

（4）決策理論與決策方法。包括決策的方法論、決策模式、科學的定量方法與評估技術等。

（5）決策后果。決策行動所引起的變化或結果。

上述五個決策要素之間是密切關聯的，并不孤立。

評價決策是否有效需要考慮以下幾個方面：

（1）決策的合理性。即所做出的決策在何種程度上有益于實現組織的目標。

（2）決策的可接受性。即所做出的的決策在何種程度上是下屬樂于接受的。

（3）決策的時效性。即做出的的決策和執行決策所需要的時間長短。

（4）決策的經濟性。即做出的的決策和執行決策所需要的投入是否經濟合理。

2、決策的類型

（1）戰略決策和戰術決策

（2）程序性決策和非程序性決策

（3）個體決策和群體決策

（4）初始決策和追蹤決策

（5）經驗決策和科學決策

（6）確定型決策和風險型決策

（7）不確定型決策

3、決策的影響因素

影響決策的因素很多，主要包括以下幾個方面：

（1）環境因素

（2）組織文化

（3）過去的決策

（4）決策者對風險的態度

（5）決策者的知識與業務能力

 【考點二】組織【熟悉】

（一）組織的含義

為了某種特定的目標，經由分工合作、具有不同層次的權利和責任制度而構成的人的集合稱為組織。關于組織的含義可作如下說明：

（1）目標是組織存在的前提，沒有目標的人的集合不能稱其為組織。

（2）分工與合作是組織運營并發揮效率的基本手段。

（3）組織必須具有不同層次的權利和責任制度。

（二）組織結構設計

合理地配置組織的人力和財力等資源，實行分工合作，建立相對穩定的工作秩序對提高組織效率、實現組織目標是非常必要的，這是組織設計的基本目的。主要包括以下內容：

（1）根據組織目標進行任務劃分、歸類，為每一類任務確定關鍵管理崗位。

（2）選擇合適的組織結構形態，建立不同層次的部門。

（3）確定管理跨度、規定崗位權責。

（4）配備部門的主管人員。

（5）組織結構的不斷修正與完善。

建立組織部門的原則有：

（1）目標任務原則

（2）權責利相結合的原則

（3）分工協作原則和精干高效原則

（4）管理幅度原則

（5）統一指揮原則和權力制衡原則

（6）集權與分權相結合的原則

（三）人員配備

人員配備是組織根據目標和任務需要正確選擇、合理使用、科學考評和培訓人員，以合適的人員去完成組織結構中規定的各項任務，從而保證整個組織目標和各項任務完成的職能活動。

1、人員配備的任務

（1）物色合適的人選。

（2）促進組織結構功能的有效發揮。

（3）充分開發組織的人力資源。

2、人員配備的程序

（1）制訂用人計劃，使用人員計劃的數量、層次和結構符合組織的目標任務和組織機構設置的要求。

（2）確定人員的來源，即確定是從外部招聘還是從內部重新調配人員。

（3）對應聘人員根據崗位標準要求進行考察，確定備選人員。

（4）確定人選，必要是進行崗前培訓，以確保人選適用于組織需要。

（5）將所定人選配置到合適的崗位上。

（6）對人員的業績進行考評，并據此決定員工的續聘、調動、升遷、降職或辭退。

（四）組織結構類型

一個組織的結構類型是根據其目標的需要和組織環境特點而選定的。隨著社會發展和組織環境的變化，組織結構也在不斷地地更新和發展。目前常見的組織結構形式有以下八種，即直線型結構、職能型結構、直線職能型結構、事業部結構、矩陣型結構、三維立體結構、委員會結構、團隊結構。

1.直線型結構

對于小型的組織，如生產規模較小、生產簡單的企業，通常采用直線型結構。這種結構如圖2-1所示。即在組織最高管理者之下設若干中層管理部門，而每一個中層管理部門之下又設若干基層管理部門。組織的最高管理者是決策者，最低一級是執行者，從上至下執行單一的命令，形成一個單線系統，沒有職能機構。

圖2-1 直線型結構示意圖

2.職能型結構

職能型結構是在各級直線指揮人員或行政領導人員之下，按專業分工設置相應的職能機構，這些職能機構受上一級直線指揮人員的領導，并在各自的業務范圍內有權向下級直線指揮人員下達命令。因此，下一級的直線指揮人員或行政領導人，除了要服從上級直線指揮人員的指揮外，還要服從上級職能機構的指揮。這種結構如圖2-2所示。

以企業為例，廠長或總經理之下的職能機構可以是主管財務、生產、銷售、人事等部門，而在中層車間一級的職能機構可以是主管生產、工藝、質量的部門。

圖2-2 職能型結構示意圖

3.直線職能型結構

直線職能性結構是綜合了上述直線型結構和職能型結構的優缺點而設計的一種組織結構，這種結構是當前國內各類組織中最常見的一種組織結構，如企業、機關、學校、醫院等。

在各級直線指揮人員或行政領導人之下，按專業分工設置相應的職能機構。這種職能機構是行政領導的業務助手和參謀，他們不能直接向下級部門下達命令，而只是進行業務指導，職能部門擬定的計劃、方案以及有關指令，統一由直線指揮人員批準下達，因此，下一級的直線指揮人員或行政領導人，只會接受上級直線領導人員的命令。這種結構如圖2-3所示。

直線職能型結構和職能型結構的主要區別在于各級職能機構是否對下級擁有直線的指揮權。在直線職能型結構的系統中，管理人員相應的被分為兩類，一類是直線指揮人員或行政領導人員，相當于軍隊中的各級軍官，它們可以對下級發號施令；另一類是職能人員，相當于軍隊中的參謀、技術人員和后勤人員，他們只對下級機構進行業務指導，而不能直接對下級發號施令，除非上級直線人員授予他們某種權力。

圖2-3 直線職能型結構示意圖

4、事業部結構

事業部結構是由美國通用汽車公司在20世紀20年代首創的，是指大型公司按產品的類型、地區、經營部門或顧客類別設計建立若干自主經營的單位或事業部的組織結構。這種事業部具有三個特性：第一，具有獨立的產品和市場，是產品責任或市場責任單位；第二，具有獨立的利益，實行獨立核算，是一個利潤中心；第三，是一個分權單位，具有足夠的權力，能自主經營。所以事業部結構是一個企業內對具有獨立的產品和市場、獨立的責任和利益的部門實行分權管理的一種組織形態。這種結構如圖2-4所示。

事業部結構的組織形式的基本原則是，政策制定與行政管理分開，即集中決策，分散經營。企業的最高層是最高決策管理機構，負責研究和制定企業的總目標、總計劃和各項方針政策，并保持三方面的決策權：

（1）戰略發展的決策權

（2）資金分配的決策權

（3）人事安排權

 5、矩陣型結構

一個組織可以有多個項目組，每一個項目組由項目負責人負責，該項目所在矩陣的行的元素即為其組成人員，每一位成員完成自己的任務后，仍回到原來的部門工作，因此，項目組的成員在一般意義上需接受項目負責人和原部門的雙重領導。這里的項目組可以是按任務、產品、地區設置的部門，項目完成后項目組即可解散。矩陣型組織結構比較適用于項目攻關（新技術的研發、新產品的研制、重大科研項目研究等），如企業、大學、科研所、影視攝制部門等常會采用這種組織結構。

圖2-5 矩陣型結構示意圖

6、三維立體結構

三維立體結構是矩陣型結構的進一步發展，若一個組織擁有三方面（三維）部門，一是按專業分工的部門，二是按產品劃分的事業部門，三是按地區劃分的地區管理機構（以這三方面為坐標軸，形成一個三維坐標系），將三方面結合在一起，組成由不同職能部門、不同事業部和不同地區管理機構的人員參加的委員會，共同進行某種產品的開發、生產和銷售等業務。這種結構如圖2-6所示。

這種結構比較適用于跨國公司或者大型企業，也適用于舉行大型體育活動或攻關活動的組織。

圖2-6 三維立體機構示意圖

7、委員會

委員會是由來自不同部門、具有不同經驗、知識和背景的人員組成，跨越專業和職能界限執行某方面管理職能的一種組織結構。它的作用是完善個人管理的不足，并預防過分集權化，是各方的利益得到協調和均衡。大到國家，小到企業、大學等，委員會組織隨處可見。

一般認為，委員會在處理法律、政策、裁決等方面具有較好的效果，而在處理組織、執行和領導等問題方面效果較差，因為后者往往采用個人行動會更有效。

8、團隊結構

團隊是國外一些大公司（如豐田、通用、福特、沃爾沃等汽車公司）較早引入到生產過程的一種結構，它是一種為了實現某一個目標而由相互協作的個體組成的正式群體。當企業將團隊作為協調組織活動的主要方式時，便形成了組織的團隊結構。這種結構的主要特點是：不受部門限制，可以迅速的組合、重組、解散，形成相對獨立的、高效的、自我管理的、可以完整地完成某種產品的制造或服務的團隊。一個有效地團隊應具有明確的目標、明確的角色與任務分派；應具有平等的責任和權力、非正式的氣氛、成員的自覺參與；每一個成員應虛心的傾聽、公平競爭、公開的溝通。

 【考點三】領導【熟悉】

（一）領導的含義

領導是在一定的社會組織或群體內，為實現組織預定目標，領導者運用其法定權力和自身影響力影響被領導者的行為并將其導向組織目標的過程。

（二）領導者的素質

領導者的素質包括：

1、政治素質

2、知識素質

3、能力素質

4、身體素質

（三）領導班子的構成

合理的領導班子構成包括：

1、年齡結構

2、知識結構

3、能力結構

4、專業結構

（四）領導藝術與方法

1、領導決策的藝術

它包括：第一， 獲取加工和利用信息的藝術。第二，對不同的決策問題采取不同方法的藝術。第三，盡量實現經營決策的程序化。

2、合理用人的藝術

它包括：第一，科學用人的藝術。第二，有效激勵人的藝術。第三，適度治人的藝術。

3、正確處理人際關系的藝術

它包括：第一，經常分析影響人際關系的因素。第二，調適人際關系的藝術應當多樣化。

4、  科學利用時間的藝術

它包括兩個方面：第一，科學分配時間的藝術。第二，合理節約時間的藝術。

【考點四】激勵【熟悉】

（一）激勵的概念

所謂激勵，是指人類活動的一種內心狀態，它具有加強和激發動機，推動并引導行為使之朝向預定目標的作用。通常認為，人們一切內心要爭取的條件，欲望、需要、希望動力等都構成了對人的激勵。

（二）激勵的作用

1、有利于激發和調動職工的積極性

2、有助于將職工的個人目標與組織目標統一起來

3、有助于增強組織的凝聚力，促進內部各組成部分的協調統一

（三）激勵的手段

1、物質激勵

2、職工參與管理

3、工作豐富化

【考點五】協調【熟悉】

（一）協調的內容與方法

協調的內容包括：

1、組織內部協調。這主要有：各生產要素的協調，企業與股東關系的協調，組織內部人際關系的協調。協調組織內部人際關系應堅持以下原則：第一，互相尊重，平等待人。第  二，互惠互利。第三，誠實守信。

2、組織與外部環境的協調。主要有：協調企業與消費者的關系，協調企業與政府的關系，協調企業與新聞界的關系，協調企業與社區的關系。

（二）沖突協調

現代沖突理論認為：沖突具有正面和反面、建設性和破壞性兩種性質。沒有沖突的組織將表現的呆滯、對環境變化適應慢和缺乏創新精神，因而績效也不是最好的；而存在一些沖突，可以促進組織變革，是組織充滿活力，因而績效水平可以大大提高。基于這種認識，管理者的任務不再是防止和消除沖突，而是管理好沖突，減少其不利影響，充分發揮積極的一面。

協調組織沖突的對策是：

1、  回避

2、  強制解決

3、  妥協

4、  樹立更高目標

5、  合作

（三）信息溝通

1.、信息溝通的作用

（1）提高管理者決策能力

（2）解決沖突、協調組織行動

（3）有效溝通可以促進組織效率提高和組織變革及創新

2、影響信息溝通的因素

（1）信息發送者的技能、態度、知識和價值觀

（2）接受者的技能、態度、知識和價值觀

（3）溝通通道的選擇

（4）外部噪音

3、信息溝通的方式

（1）正式溝通

（2）非正式溝通

4、促進有效溝通的措施

（1）選擇合適的溝通方式

（2）要善于運用反饋

（3）學會積極傾聽

 【考點六】控制【熟悉】

（一）控制的類型

控制的類型有：

1、  前饋控制、現場控制和反饋控制

2、  直接控制與間接控制

3、  集中控制與分散控制

（二）控制的基本要求

1、控制工作要具有全局觀點

2、控制工作應面向組織的未來發展

3、控制工作應確立客觀的標準

4、控制工作應符合參與人員的要求。

【本節真題演練】

一、單項選擇題

【真題試題】（2008年單項選擇第2題）

1.對于程序性決策或者作業層、短期性的決策，管理者一般可以采取（　）。

a.集體決策法

b.主觀決策法

c.自由決策法

d.程式決策法

【答案】b

【真題解析】

本題涉及的考點同樣是管理的領導職能中有關"領導藝術與方法"。對于程序性決策或者作業層、短期性的決策，由于這類決策會經常反復地出現，決策條件一般容易掌握，決策程序也日益規范化，管理者憑自己長期積累的知識和經驗以及相關能力，并根據已知情況和現有資料，通常可以提出比較正確的決策目標、方案和做出最后的抉擇。一般稱它為經驗判斷法或主觀決策法。故正確答案為b.

【真題試題】（2005年單項選擇第6題）

2.在管理學中，組織的含義從靜態方面理解，是指（  ）。

a.組織變革

b.組織目標

c.組織結構

d.組織原則

【答案】c

【真題解析】

本題涉及的考點是組織含義。在管理學中，組織的含義可以從靜態與動態兩個方面來理解。從靜態方面看，指組織結構，即反映人、職位、任務以及它們之間的特定關系的網絡。從動態方面看，指維持與變革組織結構，以完成組織目標的過程。故正確答案為c，組織結構。

【真題試題】（2010年單項選擇第7題）

3.集中決策、分散經營、獨立核算的組織結構屬于（     ）

a.直線型結構                           b.職能型結構

c.事業部結構                           d.矩陣結構

【答案】c

【真題解析】

本題設計的考點是對組織結構類型的理解。事業部結構的組織形式的基本原則是，政策制定與行政管理分開，即集中決策，分散經營。企業的最高層是最高決策管理機構，負責研究和制定企業的總目標、總計劃和各項方針政策，并保持三方面的決策權：

（1）戰略發展的決策權

（2）資金分配的決策權

（3）人事安排權

二、多項選擇題

【真題試題】（2006年多項選擇第45題）

企業管理中，采取激勵措施有利于調動職工的積極性，具體方法有（　）。

a.物質獎勵

b.頻繁更換崗位

c.工作豐富化

d.職工參與管理

【答案】acd

【真題解析】

本題主要涉及的考點是企業管理中的激勵措施。所謂激勵，是指人類活動的一種內心狀態，它具有加強和激發動機，推動并引導行為使之朝向預定目標的作用。激勵手段和方法主要包括：物質激勵、職工參與管理、工作豐富化，故acd選項都是正確的。b項造成職工處于不穩定狀態，不利于職工積極性的調動。

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（責任編輯：xy）