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第六節 反補貼條例

一、補貼與損害的確定

1、補貼是指出口政府或者其任何公共機構提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持。除收入或價格支持外，構成補貼須具備兩個要素：政府提供的財政資助和接受者獲得的利益。05

2、補貼具有專向性：由出口國政府明確確定的某些企業、產業獲得的補貼;由出口國法律、法規明確規定的某些企業、產業獲得的補貼;指定特定區域內的企業、產業獲得的補貼;以出口實績為條件獲得的補貼，包括該條例所附出口補貼清單列舉的各項補貼;以使用本國產品替代進口為條件獲得的補貼。04 08

3、調查和確定補貼的國家機關是商務部。調查和采取反補貼措施，應當符合法定的條件。

例題1：在國際貿易中，補貼是指出口國(地區〉政府或者其任何公共機構提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持。這里的財政資助包括()。

A.出口國(地區)政府提供屬于一般基礎設施的貨物、服務，或者由出口國(地區)政府購買貨物

B.出口國(地區)政府對出口以貸款、資本注入等形式直接提供資金

C.出口國(地區)政府放棄或者不收繳應收收入

D.出口國(地區)政府以貸款擔保等形式潛在地直接轉讓資金或者債務

答案：BCD

例題2：根據我國的《反補貼條例》進行調查、采取反補貼措施的補貼，必須具有專向性。下列情形中，具有專向性的補貼是( )。

A.由出口國企業行會明確確定的某些企業、產業獲得的補貼

B.由出口國法律、法規明確規定的某些企業、產業獲得的補貼

C.依出口實績為條件獲得的補貼，包括反補貼條例所附出口補貼清單列舉的各項補貼

D.以使用本國或本地區產品替代進口產品為條件獲得的補貼

答案：BCD

二、損害的確定

1、商務部負責對補貼的調查和確定;涉及農產品的，由商務部會同農業部進行。

2、確定補貼對國內產業造成損害的審查事項是：

(1)補貼可能對貿易造成的影響;

(2)補貼進口產品的數量;

(3)補貼進口產品的價格;

(4)補貼進口產品對國內產業的相關經濟因素和指標的影響;

(5)補貼進口產品出口國(地區)、原產國(地區)的生產能力、出口能力，被調查產品的庫存情況;

(6)造成國內產業損害的其他因素。

3、微量補貼，是指補貼金額不足產品價值1%的補貼;但是，來自發展中國家(地區)的補貼進口產品的微量補貼，是指補貼金額不足產品價值2%的補貼。

三、反補貼調查和裁決

1、調查的發起有兩種方式：

(1)依據國內產業的申請;

(2)依據調查機關的自主立案職權。

2、商務部應當自收到申請人提交的申請書及有關證據之日起60日內，對申請是否由國內產業或者代表國內產業提出、申請書內容及所附具的證據等進行審查，并決定立案調查或者不立案調查。

在程序性條款問題上有：

(1)提出申請的有自然人、法人或者有關組織、商務部。申請者有一個25%的數量要求;

(2)申請的支持人和反對人之間，支持者占50%以上。

3、原則上反補貼調查應當自立案調查決定公告之日起12個月內結束。特殊情況下可以延長，但是延長期不得超過6個月。05 08

4、有下列情形之一的，反補貼調查應當終止，并由商務部予以公告：

(1)申請人撤銷申請的;

(2)沒有足夠證據證明存在補貼、損害或者二者之間有因果關系的;

(3)補貼金額為微量補貼的;

(4)補貼進口產品實際或者潛在的進口量或者損害屬于可忽略不計的;

(5)通過與有關國家(地區)政府磋商達成協議，不需要繼續進行反補貼調查的;

(6)商務部認為不適宜繼續進行反補貼調查的。來自一個或者部分國家(地區)的被調查產品有前款第(2)、 (3)、 (4)、(5)項所列情形之一的，針對所涉產品的反補貼調查應當終止。

四、反補貼措施

政府采取的反補貼措施包括臨時反補貼措施、承諾和反補貼稅三種。

1、臨時反補貼措施

2、承諾

承諾是指在反補貼調查期間，出口國(地區)提出的取消、限制補貼或者其他有關措施的承諾，或者出口經營者提出的修改價格的承諾。

解釋：“承諾”跟反傾銷里面的“價格承諾”不一樣，這里承諾的主體是出口國政府或者出口經營者，都可以作出承諾。

3、反補貼稅

如果同時存在下列三種情況，必要時可以對實施臨時反補貼措施之日前90日內進口的產品追溯征收反補貼稅：

(1)補貼進口產品在較短的時間內大量增加;

(2)此種增加對國內產業造成難以補救的損害;

(3)此種產品得益于補貼。

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（責任編輯：何以笙簫默）