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 行政程序

(一)行政程序的含義

行政程序是指規(guī)范行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力、實(shí)施行政活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的方式和步驟，具有法定性、多樣性和分散性。

(二)行政程序的基本原則

行政程序的基本原則包括以下幾項(xiàng)：

1、公開原則

公開原則應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：第一，行使行政權(quán)的依據(jù)必須公開；第二，行政信息公開；第三，設(shè)立聽證制度；第四，行政決定公開。

2、公正、公平原則

公正、公平原則應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：第一，行政程序立法應(yīng)當(dāng)賦予行政相對(duì)人應(yīng)有的行政程序權(quán)利；第二，行政主體所選擇的行政程序必須符合客觀情況，具有可行性；第三，行政主體所選擇的程序必須符合規(guī)律或者常規(guī)，具有科學(xué)性；第四，行政主體所選擇的程序必須符合社會(huì)公共道德，具有合理性；第五，行政主體所選擇的程序必須符合社會(huì)一般公正心態(tài)，具有正當(dāng)性。

3、參與原則

參與原則的內(nèi)容集中體現(xiàn)在行政相對(duì)人在程序上的權(quán)利，主要有參與聽政權(quán)、陳述申辯權(quán)、復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。

4、效率原則

主要通過時(shí)效、代理、不停止執(zhí)行等制度來體現(xiàn)。

(三)行政程序的基本制度

1、行政聽證制度

一般認(rèn)為聽證制度的基本內(nèi)容是：告知和通知；公開聽證；委托代理；對(duì)抗辯論；制作筆錄。

2、行政回避制度

3、審裁分離制度

4、說明理由制度

行政行為說明理由的內(nèi)容是：一是行政行為的合法性理由。包括支撐行政行為合法性的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。特別是要說明做出行政行為的法律依據(jù)。二是行政行為的正當(dāng)理由。包括支撐行政行為自由裁量的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。

5、信息獲取制度

6、案卷制度

正式的行政程序必須有案卷。

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