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行政復(fù)議的范圍

行政復(fù)議的范圍是指公民、法人或者其他組織可以依照行政復(fù)議法申請行政復(fù)議的具體行政行為的范圍。

1.可以申請行政復(fù)議的具體行政行為(11項，重點掌握★項)

★(1)對警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的，公民、法人或者其他組織可以申請復(fù)議。

★(2)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的，可以申請行政復(fù)議。行政強制措施是對當(dāng)事人人身或財產(chǎn)有較大影響的行為，應(yīng)由法律設(shè)定;沒有法律的明確規(guī)定，行政機關(guān)不得自行設(shè)定或?qū)嵤π姓C關(guān)越權(quán)實施或違法實施行政強制措施的，當(dāng)事人可以申請行政復(fù)議。

(3)對有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的，可以申請復(fù)議。資質(zhì)證、資格證等證書，是行政機關(guān)根據(jù)相對人申請，通過考試或者考核程序，發(fā)給相對人的一種證明某種能力或者水平的文書，往往是獲得某種許可的前提條件。

(4)對關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的，可以申請行政復(fù)議。

★(5)認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其合法經(jīng)營自主權(quán)的，可以申請行政復(fù)議。經(jīng)營自主權(quán)是市場主體依法享有按照自己的意愿調(diào)配和使用自己的人力、物力、財力，獨立開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利。任何行政機關(guān)都不能隨意侵犯。

(6)認(rèn)為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的，可以申請行政復(fù)議。

(7)認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的，可以申請行政復(fù)議。

★(8)認(rèn)為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照、資格證、資質(zhì)證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的，可以申請行政復(fù)議。

★(9)申請行政機關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的，可以申請行政復(fù)議。

(10)申請行政機關(guān)依法發(fā)給撫恤金、社會保險金或最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的，可以申請行政復(fù)議。

(11)認(rèn)為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以申請行政復(fù)議。

凡屬具體行政行為，不論是作為，還是不作為，不論是侵犯相對人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的具體行政行為，還是侵犯相對人其他權(quán)益的具體行政行為，只要公民、法人或其他組織認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益，都可以申請行政復(fù)議。

2.可以一并申請行政復(fù)議的抽象行政行為

當(dāng)公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的，在對具體行政行為申請行政復(fù)議的同時，可以一并申請對該規(guī)范性文件的審查。這些規(guī)定包括：

(1)國務(wù)院部門的規(guī)定;

(2)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;

(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

這些規(guī)定不含國務(wù)院部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

3.不能申請行政復(fù)議的情況

不能申請行政復(fù)議的情況主要包括：

第一，不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，不能申請行政復(fù)議，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

第二，不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能申請行政復(fù)議，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

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