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債權人會議

一、債權人會議的性質

債權人會議是破產程序中全體債權人的自治性組織，以維護債權人共同利益為目的，討論決定有關破產事宜，表達債權人意志的機構。債權人會議是債權人行使破產參與權的場所，本身不是執行機關，也不是民事權利主體，但是債權人會議在破產程序中是重要的機構。在債權人會議內部可以協調、平衡債權人之間的利益關系，在債權人會議之外可以通過參與和監督破產程序，維護全體債權人的利益。

二、債權人會議的組成

《企業破產法》規定，依法申報債權的債權人為債權人會議的成員，有權參加債權人會議，享有表決權。這一規定包含兩層含義：(1)債權人會議由申報債權的債權人組成。債權人要成為債權人會議成員，必須依法申報債權，依法申報債權后才能成為正式的債權人會議成員。(2)凡是債權人會議的成員，都享有出席會議和對會議所議事項進行表決的權利。但是《企業破產法》規定，債權尚未確定的債權人，除人民法院能夠為其行使表決權而臨時確定債權額的外，不得行使表決權;對債務人的特定財產享有擔保權的債權人，未放棄優先受償權利的，其對通過和解協議和破產財產的分配方案的事項不享有表決權。

債權人可以委托代理人出席債權人會議，行使表決權。代理人出席債權人會議，應當向人民法院或者債權人會議主席提交債權人的授權委托書。

債權人會議應當有債務人的職工和工會的代表參加，對有關事項發表意見。

債權人會議設主席1人，由人民法院從有表決權的債權人中指定，債權人會議主席主持債權人會議。也就是說，債權人會議主席必須由有表決權的債權人擔任，既不能是非債權人，也不能是無表決權的債權人，且必須是經人民法院指定，而不能由債權人會議選任。

三、債權人會議的召集

第一次債權人會議由人民法院召集，自債權申報期限屆滿之日起15日內召開，由人民法院主持。其內容應包括：宣布債權人會議職權和其他有關事項;宣布債權人資格審查結果;指定并宣布債權人會議主席;由管理人通報債務人的生產經營、財產、債務的基本情況等。

第一次債權人會議以后的債權人會議，在人民法院認為必要時，或者管理人、債權人委員會、占債權總額1/4以上的債權人向債權人會議主席提議時召開。

召開債權人會議，管理人應當提前15日將會議的時間、地點、內容、目的等事項通知已知的債權人。

四、債權人會議的職權

《企業破產法》規定，債權人會議行使下列職權：

(1)核查債權。管理人依法對申報債權進行審查后，編制債權表，提交第一次債權人會議核查。核查的內容主要包括：債權是否存在、債權的性質(有無財產擔保)、債權數額等。經核查無異議的由人民法院裁定確認，有異議的可向人民法院提起訴訟。

(2)申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬。首先，債權人會議對管理人享有更換申請權。其次，債權人會}義對管理人的費用和報酬享有審查權。管理人的費用和報酬作為破產費用是優于其他債權隨時支付的，其是否合理直接關系債權人的利益，因此法律賦予債權人會議對其享有審查權。

(3)監督管理人。按照《企業破產法》的規定，管理人向人民法院報告工作，并接受債權人會議和債權人委員會的監督。監督的方式包括：聽取管理人執行職務情況的報告，并就報告的內容進行詢問;要求管理人對其職權范圍內的事務作出說明或提供有關文件等。

(4)選任和更換債權人委員會成員。債權人會議可以決定成立債權人委員會，債權人委員會由債權人會議選任的債權人代表和一名債務人的職工代表或工會代表組成。如果債權人會議認為已選任的債權人代表不能勝任工作，有權更換債權人代表。但無論選任還是更換都需人民法院書面認可。

(5)決定繼續或者停止債務人的營業。企業進入破產程序意味著其經濟活動遇到很大的困難，繼續經營會有很大的風險，即損失更多的財產，使債權人能夠分配的財產進一步減少，因此繼續或者停止債務人的營業，要由代表全體債權人的債權人會議決定。

(6)通過重整計劃。重整是在企業無力償債的情況下，使企業擺脫困境走向復蘇的一項制度。重整計劃是債務人或管理人向人民法院和債權人會議提交的企業重整的方案。為保護債權人的利益，重整計劃必須交由債權人會議討論并表決通過。

(7)通過和解協議。和解協議是債務人和債權人在人民法院的主持下，就債務人延期清償債務、減少債務數額等事項達成的協議。協議一旦達成將中止破產程序，是破產制度中的一項重要制度。債務人申請和解應提出和解協議草案，債權人會議將對和解協議草案的內容進行討論表決。

(8)通過債務人財產的管理方案。債務人財產的管理由管理人負責，管理人就債務人財產的狀況制定一個管理方案，管理方案經債權人會議討論通過后實施。不能通過的由法院裁定。

(9)通過破產財產的變價方案。對債務人的實物資產、無形資產通過拍賣的方式變價，是破產財產進行清償的前提。管理人應當就變價財產的范圍、變價方法、變價的時間等制定一個方案，并將方案提交債權人會議討論通過后實施，不能通過的由法院裁定。

(10)通過破產財產的分配方案。變價方案通過后，破產財產分配前，管理人應當向債權人會議提交破產財產的分配方案草案，包括可分配的破產財產數額、分配順序、比例等。破產財產的分配，直接關系到每一個債權人的受償數額，必須提交債權人會議討論通過，經兩次討論不能通過的，由人民法院裁定。

(11)人民法院認為應當由債權人會議行使的其他職權。

債權人會議所}義事項都是破產程序中的重大事項，應當對所議事項的決議作成會議記錄，以備今后查閱。

（責任編輯：xll）

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