2012年社會(huì)工作師考試時(shí)間為6月16、17日，為了您更好的復(fù)習(xí)社會(huì)工作師課程，小編整理了中級社會(huì)工作師考試資料，希望對您參加考試有所幫助！

 長期以來，政府部門往往習(xí)慣于在事發(fā)末端運(yùn)用行政手段來解決社會(huì)穩(wěn)定問題，而在一定程度上忽略了建立長效的社會(huì)治理機(jī)制。在具體操作上，也總是由政府執(zhí)法部門沖在第一線，用行政化的方法和手段來管理社會(huì)，解決相關(guān)的社會(huì)問題。實(shí)踐表明，這種“重打輕防”、“政府包攬”的治理方式雖能產(chǎn)生一定的短期效應(yīng)，但往往治標(biāo)不治本，不僅不能從源頭上解決問題，反而容易造成問題的積壓與反彈，還會(huì)增加政府管理成本和政府直接干預(yù)社會(huì)或社區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，隨著單位制功能的逐漸萎縮、城市動(dòng)遷力度的不斷加大、人口流動(dòng)的日益頻繁、人們就業(yè)和生存狀態(tài)的日趨多樣化、社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的更加復(fù)雜，“戶籍”與社會(huì)成員實(shí)際居住狀況之間相互脫節(jié)的現(xiàn)象也逐漸增多，以及大量人員的體制外就業(yè)與生活，這些都使得傳統(tǒng)的街居管理和戶籍控制模式越來越不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。因此，如何引入和強(qiáng)化社會(huì)治理的理念，整合各種社會(huì)資源和力量，以加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)吸毒人員、刑釋解教人員、“失學(xué)、失業(yè)、失管”青少年等“高危人群”的服務(wù)與管理工作，通過教育、感化和挽救，努力減少犯罪人口和犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)，從源頭上預(yù)防犯罪，避免重蹈西方一些國家曾經(jīng)出現(xiàn)過的經(jīng)濟(jì)和犯罪同步高發(fā)的覆轍，以確保社會(huì)的穩(wěn)定和諧與長治久安，就提到了新時(shí)期上海城市社區(qū)建設(shè)過程中必須破解的難題。

而社會(huì)工作作為一種以助人為宗旨，運(yùn)用各種專業(yè)知識、技能和方法，協(xié)助個(gè)人、家庭、團(tuán)體或社會(huì)調(diào)適關(guān)系，解決社會(huì)問題，并改進(jìn)其生活或促進(jìn)其福利的專門職業(yè)，其在緩解社會(huì)矛盾、幫助弱勢群體、增進(jìn)社會(huì)和諧與人本關(guān)懷等方面具有非常突出的作用，并且它已成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中不可或缺的重要制度。上海在城市社區(qū)建設(shè)中引入專業(yè)社會(huì)工作的過程大致可分為以下四個(gè)階段：

一、孕育階段：學(xué)者的游說與政府的制度創(chuàng)新（2002年7月～2003年7月）

長期以來，為了推動(dòng)社會(huì)工作的發(fā)展，上海社會(huì)工作的教育者與研究者們付出了很大的努力，也取得了一定的成績，但社會(huì)工作的職業(yè)化與專業(yè)化等關(guān)鍵或瓶頸問題的解決仍然只是停留在理論研究的層面，在實(shí)踐中無法得到落實(shí)。因此，上海社會(huì)工作的教育者與研究者們意識到要想在社會(huì)工作的職業(yè)化與專業(yè)化方面取得突破性進(jìn)展，就必須首先爭取政府決策者的支持，在制定和執(zhí)行社會(huì)政策方面發(fā)揮影響力。基于這種認(rèn)識，他們通過各種途徑與方式積極“游說”上海市政法委的一些主要領(lǐng)導(dǎo)，向他們闡明社會(huì)工作的實(shí)踐價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義，并推薦和介紹他們到香港等社會(huì)工作運(yùn)作較為成熟與完善的地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察與和學(xué)習(xí)。學(xué)者們的說服力和香港生動(dòng)實(shí)踐的感召力，終于促使上海市政法委的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到社會(huì)工作對于轉(zhuǎn)變政府職能、深化城市社區(qū)治理、預(yù)防和減少犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大意義，因此他們提出了按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)作、社會(huì)多方參與”的總體思路，來構(gòu)建“預(yù)防和減少犯罪工作體系”的設(shè)想與建議，并得到上海市委市政府的認(rèn)可與支持，從而正式啟動(dòng)了專業(yè)化和職業(yè)化社會(huì)工作融入城市社區(qū)建設(shè)的制度創(chuàng)新與實(shí)踐過程。

二、采“點(diǎn)”階段：先行探索與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（2003年8月～2004年8月）

按照社會(huì)工作職業(yè)化的總體部署，上海市首選徐匯、浦東、盧灣、閘北4個(gè)區(qū)先行試點(diǎn)，以取得經(jīng)驗(yàn)后再向全市其它地區(qū)推廣。之所以首選這4個(gè)區(qū)先行試點(diǎn)，主要是由于它們各有代表性，例如浦東地域廣闊，且兼有城鄉(xiāng)兩塊；而閘北則屬于老城區(qū)，外來人口較多等等。2003年8月25日至31日，上海在浦東、盧灣、閘北和徐匯4個(gè)試點(diǎn)區(qū)招聘從事禁毒、社區(qū)矯正和青少年事務(wù)的社會(huì)工作者，包括政法系統(tǒng)轉(zhuǎn)崗報(bào)名人員在內(nèi)，報(bào)名應(yīng)聘人數(shù)為2182人，有2107人參加了筆試，上線人數(shù)為551人。經(jīng)過筆試、面試、體檢，395人進(jìn)入崗前培訓(xùn)，其中經(jīng)由公安、監(jiān)獄等政法部門選聘而來的干部共有260人，并且大部分是富有工作經(jīng)驗(yàn)的正科級以上的干部。經(jīng)過為期一個(gè)多月的崗前集中培訓(xùn)，首批389名社工于2003年11月入駐社區(qū)，正式上崗。2003年12月，經(jīng)上海市民政局批準(zhǔn)，上海自強(qiáng)社會(huì)服務(wù)總社、新航社區(qū)服務(wù)總站、陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心三家社會(huì)工作機(jī)構(gòu)成立，并于2004年2月18日舉行了正式揭牌儀式。在試點(diǎn)過程中，政府有關(guān)部門依托街道和居委會(huì)，通過各種形式向社區(qū)居民進(jìn)行廣泛的宣傳，取得了大多數(shù)居民的理解、支持和配合，形成了有利于開展社會(huì)工作的良好氛圍。

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（作者系江西財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院社會(huì)學(xué)系主任，博士）

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