招警考試監(jiān)獄專業(yè)基礎(chǔ)知識：獄政管理

一、獄政管理的概念和特征

1，獄政管理的概念：指我國監(jiān)獄依法對在押罪犯直接實施的有關(guān)監(jiān)獄改造和罪犯處遇等方面的刑事司法管理工作。

2，獄政管理概念的要素：獄政管理的是指是一種刑事司法管理工作;獄政管理工作的基本管理關(guān)系是監(jiān)獄依法對在押服刑罪犯的管理;獄政管理的基本內(nèi)容主要體現(xiàn)在監(jiān)管改造和罪犯處遇等方面。

3，獄政管理的特征：目的性，以保障懲罰、改造罪犯為目的;協(xié)調(diào)控制性，協(xié)調(diào)與控制是獄政管理的兩項重要職能;組織性;教育性;直接性。

二、獄政管理原則

1，依法管理原則的含義：指監(jiān)獄為體現(xiàn)依法治國的基本方略，根據(jù)法律的授權(quán)對罪犯執(zhí)行刑罰、依法規(guī)范監(jiān)管行為并切實保障罪犯合法權(quán)益的基本準則。

2，依法管理原則的要求：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究

3，嚴格管理原則的含義：指監(jiān)獄在管理意識、管理行為、管理狀態(tài)和管理環(huán)境等方面實現(xiàn)規(guī)范化、標準化和制度化的基本準則。

4，嚴格管理原則的要求：依法嚴格，嚴而有據(jù);嚴而有序，嚴而不苛;嚴而有度，寬嚴相濟。

5，科學管理原則的含義：指監(jiān)獄必須運動科學理論作指導，努力揭示懲罰和改造罪犯的客觀規(guī)律，采用先進的管理方式和現(xiàn)代技術(shù)裝備管理實施的基本準則。

6，科學管理原則的要求：堅持立足與改造，確立科學的出發(fā)點;自覺接受正確理論的指導;采用科學的管理方式和方法;積極采用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代裝備。

7，文明管理原則的含義：指在獄政管理工作中，必須采用文明管理的方式和措施，保障最煩的合法權(quán)益，建立文明的管理環(huán)境，實現(xiàn)管理文明化的基本準則。

8，文明管理原則的要求：在管理中處處體現(xiàn)對罪犯人格的尊重;對罪犯實施人道主義待遇;注重對罪犯的公民基本道德規(guī)范的教育和養(yǎng)成;注重人類文明成果的吸收、消化和運用;建立文明整潔、積極向上的監(jiān)管改造環(huán)境。

9，直接管理原則的含義：指監(jiān)獄和監(jiān)獄人民警察依法對服刑改造的罪犯親自行使監(jiān)管權(quán)利，并親自對罪犯個人、罪犯組織、活動現(xiàn)場和設(shè)施等監(jiān)督和控制的獄政管理的特有準則。

10，直接管理原則的要求：在監(jiān)管制度中體現(xiàn)直接管理的要求;實現(xiàn)監(jiān)獄人民警察對罪犯活動時空的直接控制;實現(xiàn)監(jiān)獄人民警察對罪犯的直接考核;選好、用好、管好“事務犯”。

三、分押分管

1，分押的含義：分類關(guān)押，指我國監(jiān)獄對人民法院交付執(zhí)行的罪犯，在按其性別、年齡的不同由不同的監(jiān)獄分開收監(jiān)關(guān)押的基礎(chǔ)上，進一步按罪犯類型、刑法種類、刑期和改造表現(xiàn)等情況予以分別關(guān)押的制度。

2，分押的層次：依照罪犯的年齡、性別、刑種、刑期進行分押;按照罪犯的犯罪類型進行分押。

3，實施分押的注意事項：對危害國家安全的罪犯，一般不集中編隊關(guān)押，但工作基礎(chǔ)好的單位，也可實施分類關(guān)押;對數(shù)罪并罰的罪犯按照主罪歸類，對兩種以上的罪名，罪罰相當?shù)模葱淌屡袥Q的前列罪名歸類;要積極創(chuàng)造條件，按罪犯的惡習程度作第二次分類，把同一罪犯類型的初、偶犯與累犯分開，以避免交叉感染;對同案犯、同伙犯應當分別由不同的監(jiān)獄或者監(jiān)區(qū)關(guān)押;對有地域特色的罪犯并且人數(shù)較為集中的應當單設(shè)監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)關(guān)押;對少數(shù)民族罪犯一般應單設(shè)監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)關(guān)押;對外籍犯和無國籍罪犯應當單設(shè)監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)關(guān)押。

4，分管的含義：指監(jiān)獄根據(jù)不同類型罪犯的特點予以相應的管束，并根據(jù)罪犯的入監(jiān)服刑時間和改造表現(xiàn)，確定不同的管理等級，給以相應的待遇的制度。一般包括分類管束和分級處遇。

5，分類管束的要求：努力掌握主體類型罪犯群體的服刑改造特點和特征;采取有針對性的管理措施。

6，分級處遇的規(guī)定：一般分為從嚴、普通和從寬三等，每等之中可以再分級，實行分級處遇必須同時實行升降級制度。可以從看押警戒、活動范圍、通信、會見、接受物品、生活待遇、文體活動、獎金、給予離監(jiān)探親等方面的給予不同待遇。要求合法、合理、有效。

四、生活衛(wèi)生管理

1，確定罪犯飲食標準的依據(jù)：罪犯維持生命和健康的基本需要;罪犯勞動工種、時間和勞動強度;社會普通公民的平均生活水平。

2，現(xiàn)階段確定罪犯飲食標準的方法：貨幣量標準;熱量和營養(yǎng)量標準;實物標準(我國現(xiàn)階段所采用)。

3，被服管理的原則：罪犯被服供應應本御寒護體、厲行節(jié)約、整齊清潔和便于識別的原則配發(fā)。

4，作息管理的規(guī)定：一般規(guī)定，罪犯勞動每天不超過8小時，每周休息一天，因季節(jié)性生產(chǎn)或者其他生產(chǎn)需要，經(jīng)監(jiān)獄長批準，可以調(diào)整、綜合利用勞動時間，要保證罪犯每天睡眠時間不少于8小時，一般學習2小時;特殊規(guī)定，未成年犯的習藝性勞動，每天不超過4小時，每周不超過24小時。

5，監(jiān)舍的建設(shè)要求：堅固、通風、透光、清潔、保暖。罪犯居住面積不少于每人3平方米。

6，罪犯衛(wèi)生管理的要求：監(jiān)獄要設(shè)立理發(fā)室和浴室，安排罪犯定期理發(fā)，保證罪犯能夠洗熱水澡;監(jiān)獄要讓罪犯及時洗曬被服，保持個人衛(wèi)生;監(jiān)獄要做好監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。

7，罪犯醫(yī)療管理的要求：監(jiān)獄設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，建立罪犯健康狀況檔案，定期對罪犯進行體檢，對患病罪犯予以及時治療，對患有傳染病的，必要時應當隔離治療;監(jiān)獄防疫保健工作和醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置列入所在地衛(wèi)生行政部門的規(guī)劃，接受所在地衛(wèi)生行政部門的業(yè)務指導。

五、會見通訊管理

1，會見親屬和監(jiān)護人的管理內(nèi)容：探視人身份核實;會見注意事項告知;會見的方式、場所的安排;會見過程的監(jiān)督;探視物品的檢查。

2，外籍犯會見規(guī)定：會見程序的規(guī)定;會見場所的安排;會見過程的監(jiān)督。

3，會見律師規(guī)定：P96

4，罪犯通信的規(guī)定：依法允許罪犯與他人通信且對象不受限制;依法行使對罪犯收發(fā)信件的檢查權(quán);依法行使對罪犯信件的扣留權(quán);依法保障罪犯發(fā)信的有限密封權(quán)(罪犯給監(jiān)獄上級機關(guān)和司法機關(guān)的信件不受檢查)。

5，罪犯郵包、匯款的處理方法：P97~98

六、考核獎懲

1，考核的內(nèi)容：以罪犯認罪服法、遵守監(jiān)規(guī)、接受教育改造、參加學習、參加勞動為主要內(nèi)容。

2，考核的方法：計分考核，實行“日記載、周評議、月公布”的制度;記事考核，對罪犯正反兩方面的典型事例用文字資料記載下來，能為獎懲提供翔實的資料;年終評審，是對罪犯服刑改造表現(xiàn)進行定性和定量的綜合評定，每年度一次，并將評審結(jié)果填入罪犯評審鑒定表。

3，獎懲的類別：獄政獎懲與形式獎懲。

4，表揚、物質(zhì)獎勵和記功條件：遵守監(jiān)規(guī)紀律，努力學習，積極勞動，有認罪服法表現(xiàn)的;阻止違法犯罪活動的;超額完成生產(chǎn)任務的;節(jié)約原材料或者愛護公物，有成績的;進行技術(shù)革新或者傳授生產(chǎn)技術(shù)，有一定成效的;在防止或者消除災害事故中作出一定貢獻的;對國家和社會有其它貢獻的。表揚、物質(zhì)獎勵一般可由監(jiān)區(qū)作出，記功則由監(jiān)區(qū)提出意見，報主管監(jiān)獄長批準。

5，離監(jiān)探親的概念：指準予符合一定條件的罪犯暫時離開監(jiān)獄、探望親屬，是監(jiān)獄對罪犯的一種獄政獎勵。

6，離監(jiān)探親的條件、程序及實施要求：P99

7，警告、記過和禁閉的條件：聚眾哄鬧監(jiān)獄，擾亂正常秩序的;辱罵或者毆打人民警察的;欺壓其它罪犯的;偷竊、賭博、打架斗毆、尋釁滋事的;有勞動能力拒不參加勞動或者消極怠工，經(jīng)教育不改的;以自傷、自殘等手段逃避勞動的;在生產(chǎn)勞動中故意違反操作規(guī)程，或者有意損毀生產(chǎn)工具的;有違反監(jiān)規(guī)紀律的其他行為的。

七安全管理

1，監(jiān)獄安全警戒的三道防線：由武裝警戒、獄內(nèi)看守和群眾聯(lián)防組成。

2，武裝警戒的含義：武裝警戒是由人民武裝警察部隊以公開的武裝形式對監(jiān)獄實施的外圍境界活動。

3，獄內(nèi)看守的任務：夜間負責全監(jiān)區(qū)的罪犯管理工作，如值班、巡邏、查監(jiān)、查鋪、管制燈火，監(jiān)督罪犯就寢、起床，監(jiān)督控制罪犯之間的不利交往，嚴防罪犯私自出入監(jiān)室，處理罪犯之間發(fā)生的問題;白天負責留在監(jiān)區(qū)、監(jiān)室的罪犯管理工作;負責監(jiān)區(qū)大門出入人員的檢查驗證和登記工作;管理禁閉室及關(guān)押禁閉室的罪犯。

4，群眾聯(lián)防的含義：又稱“社區(qū)聯(lián)防”，是指監(jiān)獄和武裝警察部隊依靠當?shù)卣c駐地周圍的社會單位結(jié)成聯(lián)防組織，協(xié)助監(jiān)獄監(jiān)督改造罪犯，防范獄內(nèi)外以外事變，保證監(jiān)管場所安全的一種安全警戒活動。

5，警戒設(shè)施檢查的內(nèi)容：獄墻、電網(wǎng)及報警設(shè)施、警戒地帶、照明設(shè)施、監(jiān)門。

6，生活區(qū)檢查的重點、清監(jiān)及日常檢查的要求：對罪犯生活區(qū)的檢查，主要是防治罪犯把管制物品、危險物品或違禁物品帶入監(jiān)舍;分監(jiān)區(qū)每日都要清查監(jiān)舍，獄政管理部門或者監(jiān)區(qū)每半月要進行一次大檢查，監(jiān)獄則要每個季度及重大節(jié)日前進行一次全面清監(jiān)，必要時要組織突擊檢查;日常檢查要求，罪犯出入監(jiān)舍的等級檢查，點名、查鋪，夜間巡邏。

7，勞動場所檢查的重點及方法：重點是各種生產(chǎn)工具的使用和保管情況及各種生產(chǎn)物資的保管情況，防止罪犯利用生產(chǎn)工具或者其他生產(chǎn)物資作為實施犯罪的工具;方法是帶班警察要隨時巡查勞動生產(chǎn)區(qū)域，監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)定期、不定期地對所管轄的范圍進行一次較徹底的檢查，監(jiān)獄則定期組織全面檢查。

8，罪犯人身檢查的情形：出工前、收工時的檢查以及對危險分子的檢查。

9，重點部位檢查的內(nèi)容：檢查禁閉室門、窗是否可靠、安全，室內(nèi)有無危險物品及違禁物品;經(jīng)常對重要通道、罪犯常活動區(qū)域、獄內(nèi)較隱蔽區(qū)域的照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、安全崗哨進行檢查;對伙房、醫(yī)院、變電所、重要物資倉庫等重要場所的檢查。

10，武器的使用條件：判明有暴力犯罪行為緊急情形，包括以下情形，罪犯聚眾騷亂、暴亂的，罪犯逃脫或者拒捕的，罪犯持有兇器或者其他危險物，正在行兇或者破壞，危及他人生命、財產(chǎn)安全的，劫奪罪犯的，罪犯搶奪武器的;非使用武器不能制止的。

11，武器的使用程序及有關(guān)規(guī)定：警告，在來不及警告或者警告后可能導致更為嚴重的危害后果時，可以直接使用武器;及時搶救受傷人員、保護現(xiàn)場;報告;法律責任。

12，戒具及其他警械的使用條件：罪犯有逃脫行為的;罪犯有使用暴力行為的;罪犯正在押解途中的;罪犯有其它危險行為需要采取防范措施的。上述情形消失后，應當停止使用戒具。

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（責任編輯：fky）

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