在實際情況中，辦事群眾可能因去不了行政服務中心或人在異地，而辦理不了相關審批手續。針對該問題，江蘇省江陰市著力打造網上審批系統。群眾可通過登錄該系統下載表格、填寫申報材料、在線提交申報，中心工作人員可以通過遠程審批系統受理、審批，申報用戶則在規定的時間內攜帶相關材料原件到中心，經核對后，當場辦結審批事項。目前，共有24個部門186個項目的300余張表格可以實現網上下載，40多個審批項目可完成網上申報和初審，網上審批申報每月可達1000余件。

4．2010年2月11日，郫縣犀浦鎮，成都市車管所。從北京來成都定居的市民郭先生和他的愛人開著新買的豐田，到這里給愛車辦牌上戶。看著車管所外長長的車龍，想著萬一這里辦事效率不高……郭先生的愛人犯難了：“要不咱找人代辦算了?”

兩人決定去找“托兒”。可轉悠了一圈，夫婦倆卻沒找到一個“托兒”。車管所附近一家修車店 的師傅為他們解了心中的疑惑：早沒這些不正規的“托兒”啦!你們不用擔心，自己去辦，很快! 兩人將信將疑地開車進了車管所。工作人員熱情地引導；窗口服務人員耐心地為他們詳細介紹新車上戶程序；廣播里循環發布的信息……這讓郭先生夫婦倍感舒心。

“效率很高．服務水平也很不錯。”給愛車上完戶的郭先生事后感慨萬千地說出了他的三個“沒想到”：一是沒想到外界傳說的車管所服務效率不高、窗口態度不好的傳言完全是錯誤的；二是沒想到成都車管所規范精簡優化的服務流程如此現代、如此快速；三是沒想到車管所的服務人員服務如此熱情、周到、細致。這不僅是郭先生這個新市民的真實感受，也是很多成都市民和企業家的真實體驗。而車管所，則僅僅是成都推進規范化服務型政府建設過程中一個被微縮了的窗口。

5．全能政府曾為新中國的建立和鞏固，為社會主義革命和建設的進行起了巨大作用。但社會主義改造完成后，隨著黨和國家的主要任務應由階級斗爭轉到社會主義建設上來，這一政治體制實際上已日益顯露出它的弊端。

全能政府是職能全面、效率低下的政府。政府職能，通俗的說，是指政府應當做什么和怎樣 做。在過去的計劃經濟時期，政府的職能非常廣泛，既包括政治管理也包括經濟管理，既包括思 想管理也包括文化管理，既包括公共事務也涉及私人領域，既使用宏觀的指導計劃手段對經濟 進行調控，也運用行政指令性計劃對企業微觀管理等等。一句話，全能政府職能無所不包，無 處不在，無時不有。在企業、事業、社會單位，讓他們真正按民主集中制自主處理，本來可以很 好辦，但是統統拿到黨政機關，拿到中央部門來就很難辦。誰也沒有這樣的神通，能夠辦這么 繁重而生疏的事情。這也造成了政府人員臃腫，許多人員不稱職、不負責，工作缺乏精力、知 識和效率。

權力過分集中容易滋生官僚主義的政府。在我國的行政體制中，官僚主義現象是人所共 知、有目共睹的。其嚴重的后果也是不言而喻的。同時，全能政府容易導致社會的法制不健全。

因為缺少嚴格的自上而下的行政法規和個人負責制，國家機關工作人員的職、責、權不明確以及缺乏與之相聯系的獎懲制度，以至于事無大小往往無章可循，無法可依，遇責任互相推諉，遇權利互相爭奪，干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣。在全能政府下，領導者的個人意志常常超然于市場機制和經濟規律之上，政府行為嚴重限制經濟自由，嚴重地侵害個人財產權乃至生命權，以至整個經濟活動缺乏活力和動力。

全能政府有著自身難以克服的缺陷，這些缺陷決定了其行動的有效范圍，超越了相宜的范圍。就可能出現政府失靈的狀況。實踐證明，全能政府與市場經濟是格格不入的。中國的道家哲學倡導：有所不為才能有所為。這恰恰是市場經濟對政府行為的內在要求。市場經濟條件下的政府只應是有所為有所不為的政府。

6．政府管理，應從“全能”到“有限”。有限政府是與全能政府相對應的一個概念。所謂有限政府，是指權力、職能、規模和行為方式都受到憲法和法律的明文限制，并接受社會監督和制約的政府。與全能政府不同，有限政府嚴格界定自己權力的范圍，它不是什么事情都要管，眉毛胡子一把抓：它盡量避免干涉私人事務，充分尊重人的自由、權利，以人為本，盡量避免直接干預經濟行為。充分尊重市場機制在資源配置中的基礎作用的政府。

有限政府是服務型的而不是統治型的。有限政府的主要職責和任務是保護經濟自由、保護財產權、保衛安全和平。政府的行為只能發生在公共領域，而不發生在私人領域，政府不必、也不能代替個人處理私人事務。政府權力不是無所不包的，而是有所取舍、有所限定、有所制約、有所側重的，是有些事情能做有些事情不能做的政府。

政府是不能直接創造財富的，職能全、權力大，政府就大，官員就多，賦稅就增加，社會負擔就加重。所以為了減輕社會的負擔，為了降低人民的納稅壓力，為了防范公共權力的異化，小政府、低賦稅呼之而出。有限政府的行為是受制于憲法和法律的法治政府。當然，有限政府還是一個與時俱進、不斷變革的政府。有限政府是市場經濟的呼喚，是社會主義市場經濟的內在的必然的要求。

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（責任編輯：fky）

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