本資料申論考試是對應試者閱讀概括能力、綜合分析能力、言語表達能力及實用文體寫作能力的綜合測試。

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人民警察錄用考試《申論》模擬試卷(八)

滿分：100分 時限：150分鐘

注意事項

1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2．監考人員宣布考試開始時．你才可以開始答題。

3．請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4．所有題目一律使用現代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

5．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題紙!

給定資料

1．旅游業是“戰略性產業”。具有資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特點。尤其在“后金融危機時代”，全球經濟后勁乏力，中國經濟正需要探索新的增長點的關鍵時刻，旅游業在保增長、擴內需、調結構、促環保等方面，具有凸出的積極作用。

專家指出，旅游業具有廣闊的發展前景。預計到2015年，我國旅游市場規模進一步擴大，國內旅游人數將達33億人次，年均增長10％；入境過夜游客人數可達9000萬人次，年均增長8％；出境旅游人數達8300萬人次，年均增長9％。旅游消費穩步增長，城鄉居民年均出游超過2次，旅游消費相當于居民消費總量的10％。而其帶來的經濟社會效益則更加明顯，預計到2015年，旅游業總收入年均增長12％以上，旅游業增加值占全國GDP的比重提高到4．5％，占服務業增加值的比重達到12％；每年吸收就業人口達50萬。

中國地理、人文資源豐厚，擁有豐富、多樣、體驗落差極大的旅游資源。對于解決中國經濟區域發展不平衡問題，旅游業具有天然的彌補作用。我國約70％的旅游資源分布在農村和中西部地區。2008年全國鄉村旅游年接待超過5億人次，收入超過3000億元，受益村(寨)超過2萬個，受益農民超過2400萬。據統計，從2002年到2006年，西部12省區市旅游總收入增長118％，年均21．5％，高于同期GDP增長率3．2個百分點，相當于12省區市GDP的比重已達8．6％。

2．出門旅游購買一些當地特色商品回家贈人或留以自用，是大部分游客出行的習慣。隨著旅游產業化發展進程加速．旅游商品產業已經成為旅游產業鏈中的重要一環。作為中國唯一的熱帶濱海旅游城市，三亞擁有豐富旅游資源，目前旅游購物僅占旅游總收入的20％，處于我國中等水平，和發達國家購物收入占旅游總收入的40％-60％相比，還存在很大差距，以旅游業為重要依托的三亞旅游商品產業化進程亟需提速。

三亞旅游商品的文化內涵挖掘不夠，大多是低層次的重復開發，沒有突出海南當地獨特的風土人情和文化內涵。游客來到海南，大都希望購買一些具有海南獨特文化內涵的商品，但是目前此類具有文化內涵的商品十分匱乏。研發旅游商品的力量十分薄弱，普遍缺乏高級旅游商品開發設計人才和專業營銷管理人才。目前，專業研發旅游商品機構缺乏，景區景點也幾乎沒有投入經費用于旅游商品研發。

2012年1月28日，這天正是大年初六。新浪微博實名認證用戶羅迪發布微博稱：“朋友一家3 口，前天在三亞吃海鮮，3個普通的菜被宰近4000元。他說是被出租車推薦的。鄰座一哥們指著池里一條大魚剛問價，店家手腳麻利將魚撈出摔暈．一稱11斤，每斤580元共6000多元。”“我現在在外面開會都不敢說我是三亞旅游局副局長，一公開身份就有人跟我現場投訴。”

對于連日來的宰客風波，三亞市旅游局副局長唐嗣銑表示，就連自己的朋友來三亞都被宰過。他表示，三亞是一座旅游城市，旅游業有特殊性，管理上無統一領導，權責上不明確，多頭管理。在協調整個旅游發展過程中，容易造成各自為政。比如潛水，實際上旅游局只管水的質量，實際管理的是海洋與漁業局下面的潛水行業協會；又如出租車不打表問題，實際管理的是交通局：又如酒店價格偏高問題，實際管理酒店的是酒店行業協會。但游客有投訴第一時間總是找旅游局。正是由于多個部門多頭管理，所以導致三亞旅游中的一些問題未能管理到位。

3．三亞宰客事件持續發酵，現在不僅是三亞，包括香格里拉、麗江、廈門在內的多個旅游城市也卷入了“宰客門”。作為一種普遍多發的現象，宰客行為折射著中國旅游的深層次問題。蘇州游客丁先生大年初二在廈門海鮮排檔吃飯，其中有3種海鮮，結賬費用竟高達9560元。環顧四周發現幾名男子似乎要圍過來，丁先生等人只好先買了單，報警后退回3500元。老板稱點菜員是臨時幫忙，不存在威脅客人，“都是自愿買單”，目前該店已停業整頓。網友微博上爆料說，正月初五他一家人在鼓浪嶼也吃到“天價菜”：20個人坐了兩桌，每桌點了十來個菜，其中4個是海鮮。酒樓結賬要價1．3萬元，后經協商1萬元成交。

正如三聚氰胺引爆食品安全危機一樣，春節期間的“三亞宰客事件”揭開了旅游業的黑幕。從游客們在網上揭露的種種“挨宰”事件可以看出，目前的國內旅游景區已經不再是民眾閑暇放松的去處，而是旅游消費的傷心地。在平民旅游漸成風潮的環境下，景區亂象叢生，除了讓民眾傷不起外，更是在透支中國旅游產業的未來。

當然，這類亂象全國許多旅游區都有。旅游業存在的問題，不僅僅只是宰客，在其他方面的問題也是顯而易見的。布局不合理。旅游相關配套設施不健全，旅游交通相對落后，旅游產品文化內涵的深度與廣度不夠，缺少具有文化底蘊的旅游景點、缺乏整體規劃等，而這些已經影響了旅游業的發展。其中宰客現象，只是冰山一角。

消費者外出旅游意愿增強，表明人們的生活水平在提高，旅游業成為極具發展前景的行業。但近些年來，盡管中國旅游業銷售總量不斷攀升，提供旅游服務的企業數量不斷增多，但旅游服務質量卻相對落后。從市場角度出發，充分市場競爭的結果應是質優、價廉，然而目前公眾所能感受到的卻是無處不在的宰客和騙局。大發展并不代表本身就具備了較高的產業化水平。

4．安徽省安慶市的主要人文景觀——獨秀園景區一期工程建成并對外開放已一年有余。

然而近日，幾名游客反映．通往獨秀園的道路猶如迷宮，約2公里的路上競沒有一個指路牌，而景區的基本服務配套設施也不健全，大熱天連瓶礦泉水都買不到。獨秀園景區位于安慶市十里鄉林業村，大門在集賢關收費站旁。從獨秀園大門前行約200米．一個三岔口擋在前面，附近沒有一個指路牌。

目前，全國旅游業增加值已占到GDP的4％以上，與旅游相關的行業超過110個；旅游消費對住宿業的貢獻率超過90％；對民航和鐵路客運的貢獻率超過80％；旅游業從業人數超過1000萬人。在全國旅游局長研討班上，各地旅游業管理者認識到：繁榮的背后尚存在許多問題。我國旅游業已經進入了一個全新的歷史發展階段，質量成為決定旅游業發展的最重要因素。可以說，質量就是旅游業的生命。

5．憑借苗族文化的各種特色，貴州省雷山縣近日被2011世界旅游精英博鰲峰會組委會授予“中國王牌旅游目的地”榮譽稱號。雷山縣是一個苗族人口占絕大多數的縣，其西江“千戶苗寨”距今已有近200年的歷史，全村共有1200多戶苗族人家，居民近6000人，是全國最大最典型的苗族吊腳樓村寨聚居群落。

國家旅游局局長邵琪偉對貴州旅游資源贊賞有加，認為貴州民族文化濃郁深厚，生態環境良好，發展旅游業有明顯的特色、明顯的優勢，有極大的潛力。但是，光有好的資源，并不足以引起外界的注意。貴州旅游多年的實踐就是明證：空有旅游資源，卻“藏在深閨人未識”。長期研究貴州旅游發展的中國社科院特聘研究員徐琨就認為。在旅游收入接近貴州GDP的四分之一的時候。不管是對區域經濟還是旅游從業者而言，都帶來了極大的機會。政府部門應該立足本地區文化優勢．形成旅游品牌影響力。

貴州省社科院文化研究所所長王路平教授談到了青巖古鎮的開發。青巖古鎮至今仍保留著中西文化交融與碰撞的痕跡，佛教、道教、天主教、基督教四教并存，這是青巖一道獨特的人文景觀。然而，由于缺乏宣傳，青巖的這些文化優勢卻鮮為人知。他指出，現在是網絡化時代，利用網絡進行旅游業的促銷，是信息時代旅游宣傳促銷的新選擇。互聯網廣告是傳播最迅速、傳播范圍最廣、影響最大、最省錢的宣傳手段，而我國的網民數量世界排名第一，青巖旅游應該好好地利用這一廣闊的傳播平臺，加強互聯網宣傳力度，對網民進行大規模的宣傳，以網絡化進行旅游促銷，以信息化促進旅游業的發展。

（責任編輯：中大編輯）

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